Pengawasan tanpa undang-undang baru

Kesimpulan komisi dalam laporannya untuk tahun 1977 bersifat hati-hati. Baru setelah instrumen pengawasan yang ada dimanfaatkan sepenuhnya, tulis komisi, akan terlihat “apakah perubahan diperlukan dari sudut pandang perlindungan kreditur dan kesehatan bank-bank”.¹ Sikap menahan diri ini mencerminkan pendekatan Swiss pada masa itu. Undang-Undang Perbankan (BankA) tahun 1934 merupakan undang-undang kerangka yang menyerahkan banyak hal kepada bank-bank itu sendiri, dan komisi tersebut merupakan otoritas kecil dengan sekretariat di Bern. Pihak berwenang lebih memilih memperkuat swaregulasi dan menggunakan hukum yang ada sebelum meminta kewenangan baru kepada Parlemen.

Preferensi terhadap swaregulasi membentuk tanggapan atas Chiasso dalam dua arah. Di bidang pengawasan prudensial, Dewan Federal menyampaikan rancangan revisi Undang-Undang Perbankan kepada publik pada 22 Desember 1982, dengan masa konsultasi hingga 30 Juni 1983. Komisi memperoleh pendapat hukum mengenai apakah sanksi administratif yang sebanding dengan denda kontraktual dalam perjanjian uji tuntas (due diligence) dapat diberlakukan terhadap bank-bank yang organisasinya yang kurang memadai telah memungkinkan terjadinya pelanggaran.² Pada musim panas 1984 Dewan Federal memutuskan untuk hanya mengusulkan revisi parsial Undang-Undang Perbankan sebagai pengganti revisi total yang telah dimulainya, dan komisi melaporkan bahwa pekerjaan tersebut tertunda oleh pertanyaan apakah perusahaan pembiayaan juga harus diawasi. Di bidang hubungan nasabah, bank-bank dan Bank Nasional memilih suatu perjanjian privat, yang dibahas di bawah, yang memberikan kepada komisi suatu uraian tentang perilaku yang dilarang tanpa perubahan apa pun pada undang-undang.

Cabang Chiasso setelah skandal

Bagi cabang Kreditanstalt di Chiasso, skandal tersebut merupakan penghinaan yang panjang. Tinjauan retrospektif Swissinfo tahun 2002 mencatat bahwa cabang tersebut membutuhkan sebelas tahun untuk memulihkan reputasinya.³ Bank menunjuk manajemen baru, mereorganisasi cabang dan mengintegrasikan bisnisnya ke dalam pengendalian kantor regional Lugano dan kantor pusat. Aset-aset Texon, khususnya penyertaan pada perusahaan-perusahaan Italia, dikelola dan secara bertahap dilepas. Bagi staf bank di Ticino, pengalaman itu meninggalkan kesadaran yang bertahan lama bahwa hubungan nasabah yang bersifat pribadi, betapapun menguntungkannya, harus tetap tunduk pada pengendalian pusat.

Bagi pusat keuangan Lugano secara lebih luas, skandal tersebut memiliki efek ganda. Skandal itu merusak reputasi bank-bank Ticino di bagian lain Swiss, tempat Chiasso menjadi singkatan untuk risiko-risiko uang Italia. Skandal itu juga mempercepat proses profesionalisasi di mana bank-bank besar dan lembaga-lembaga Ticino yang lebih besar memperkenalkan pengendalian yang disyaratkan oleh perjanjian baru. Bab E.I menguraikan bagaimana pasar perbankan Lugano tumbuh dalam dekade-dekade berikutnya, dan Bab D.IV bagaimana bank-bank yang sama menghadapi kasus-kasus pencucian uang pada tahun 1980-an.

Catatan

1. EBK, Jahresbericht 1977 (di atas), 32: “Erst nach voller Ausschöpfung der Aufsichtsinstrumente wird sich zeigen, ob sich vom Standpunkt des Gläubigerschutzes und der Solidität der Banken Aenderungen aufdrängen.” ↩
2. EBK, Jahresbericht 1982 , 6–7, https://finma.ch/FinmaArchiv/ebk/d/publik/bericht/pdf/jb82-d.pdf (“Der Entwurf wurde der Oeffentlichkeit am 22. Dezember 1982 vorgestellt; die Vernehmlassungsfrist läuft bis zum 30. Juni 1983”), dan mengenai pendapat hukum tentang sanksi administratif yang sebanding dengan denda kontraktual dalam perjanjian; EBK, Jahresbericht 1985 , 8, https://finma.ch/FinmaArchiv/ebk/d/publik/bericht/pdf/jb85-d.pdf (“Im Sommer 1984 beschloss der Bundesrat, anstelle der eingeleiteten Total- nur eine Teilrevision des Bankengesetzes vorzuschlagen”). ↩
3. SWI swissinfo.ch, “La grande leçon du scandale Texon” (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.