Talenta, tenaga kerja lintas batas, dan prospek

Siapa yang bekerja di sektor teknologi Ticino

Infrastruktur pengetahuan yang diuraikan dalam bab ini mempekerjakan beberapa ratus peneliti dan staf. IDSIA memiliki 130 karyawan pada 2023 dan CSCS 127 pada 2024, yang direkrut dari lebih dari dua puluh negara dan bekerja dalam bahasa Inggris.¹ USI dan SUPSI bersama-sama mendidik beberapa ribu mahasiswa. Departemen teknologi bank, perusahaan perangkat lunak, dan perusahaan rintisan di kawasan tersebut menambah lapangan kerja lainnya. Pasar tenaga kerja bagi para spesialis ini bersifat internasional. Para peneliti di IDSIA dan CSCS berasal dari Italia, Jerman, wilayah lain Eropa, India, Tiongkok, dan benua Amerika. Pengembang perangkat lunak dan ilmuwan data di perusahaan-perusahaan Lugano sering kali orang Italia, baik yang berdomisili di Ticino maupun yang pulang-pergi dari Lombardia.

Tenaga kerja lintas batas merupakan ciri struktural perekonomian Ticino, sebagaimana diuraikan dalam Bab H.I. Pada kuartal kedua 2026 kanton tersebut mencatat 79.121 komuter lintas batas (frontalieri), 0,6 persen lebih sedikit daripada setahun sebelumnya, dari sekitar 414.000 di seluruh Swiss.² Sebagian besar dari mereka bekerja di sektor jasa. Sektor keuangan dan sektor teknologi informasi sangat bergantung pada mereka, karena pasar tenaga kerja lokal sebuah kanton dengan penduduk kurang dari 400.000 jiwa tidak dapat memasok seluruh spesialis yang dibutuhkan. Para komuter dari Lombardia membawa kualifikasi dari universitas-universitas di Milan, Pavia, Como, dan Varese, di antaranya Politecnico di Milano, salah satu universitas teknik terkemuka di Eropa. Dengan demikian, bagi pemberi kerja di Ticino, kedekatan dengan Milan merupakan sumber talenta sekaligus sumber persaingan, karena Milan menawarkan lebih banyak posisi di bidang teknologi dan keuangan dan, sejak tahun 2010-an, lingkungan yang menarik bagi para profesional muda.

Izin, pajak, dan persaingan memperebutkan spesialis

Warga negara Uni Eropa (UE/EU) dan EFTA dapat bekerja di Swiss berdasarkan Perjanjian tentang Pergerakan Bebas Orang, baik sebagai penduduk maupun sebagai komuter lintas batas dengan izin G.³ Bagi spesialis dari negara ketiga, penerimaan tunduk pada kuota tahunan yang ditetapkan oleh Dewan Federal dan pada persyaratan Undang-Undang tentang Warga Negara Asing dan Integrasi. Undang-undang tersebut membatasi penerimaan pada manajer, spesialis, dan tenaga kerja berkualifikasi lainnya serta mewajibkan pemberi kerja membuktikan bahwa tidak ada kandidat yang sesuai dari Swiss atau UE/EFTA yang dapat ditemukan.⁴ Lulusan universitas Swiss dari negara ketiga dapat tetap tinggal di Swiss selama enam bulan setelah lulus untuk mencari pekerjaan dan dapat diterima apabila pekerjaan mereka memiliki kepentingan ilmiah atau ekonomi yang tinggi.⁵ Ketentuan-ketentuan ini penting bagi lembaga riset dan perusahaan teknologi yang merekrut secara internasional. Para promotor fintech Chiasso pada 2017 telah mengidentifikasi pembatasan imigrasi sebagai hambatan dalam merekrut spesialis yang langka.⁶

Perpajakan memengaruhi keputusan baik karyawan maupun pemberi kerja. Perjanjian antara Swiss dan Italia tentang pemajakan pekerja lintas batas, yang berlaku sejak 17 Juli 2023 dan diterapkan sejak 1 Januari 2024, memperkenalkan pemajakan bersamaan atas pekerja lintas batas baru di kedua negara, yang mengurangi keuntungan bersih bekerja di Ticino sambil tinggal di Italia, sebagaimana dijelaskan dalam Bab H.I.⁷ Italia sendiri telah menggunakan insentif pajak untuk menarik kembali tenaga kerja berkualifikasi dari luar negeri. Rezim bagi “impatriati”, yang direformasi melalui Dekret Legislatif No. 209 tanggal 27 Desember 2023, membebaskan sebagian penghasilan dari pekerjaan bagi tenaga kerja berkualifikasi yang memindahkan domisili pajaknya ke Italia, suatu langkah yang secara langsung bersaing dengan Ticino dalam memperebutkan spesialis Italia yang pernah bekerja di luar negeri.⁸ Gaji di Ticino lebih rendah daripada di wilayah Swiss lainnya, sebagaimana ditunjukkan dalam Bab E.I, sehingga mempersempit keunggulan atas Milan bagi spesialis yang dapat memilih.

Catatan

1. laRegione, 27 September 2023 (di atas); brosur CSCS 2024 (di atas). ↩
2. Angka Kantor Statistik Federal sebagaimana dilaporkan dalam “Frontalieri: calano ancora in Ticino”, Tio.ch, 6 Agustus 2026, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1942262/frontalieri-calano-ancora-in-ticino. ↩
3. Perjanjian tanggal 21 Juni 1999 antara Konfederasi Swiss dan Masyarakat Eropa serta Negara-Negara Anggotanya tentang Pergerakan Bebas Orang (AFMP), SR 0.142.112.681, Lampiran I, Pasal 7 (“Abhängig beschäftigte Grenzgänger”), teks di https://www.droit-bilingue.ch/de-it/0.1/0.14/0.142.112.681-annexI-lvlu1-lvlII-7-35.html; lihat Bab H.I. ↩
4. Undang-Undang Federal tentang Warga Negara Asing dan Integrasi tanggal 16 Desember 2005 (FNIA), SR 142.20, Pasal 20 (“Begrenzungsmassnahmen”: Dewan Federal dapat membatasi jumlah izin tinggal jangka pendek dan izin tinggal pertama), Pasal 21 ayat (1) (penerimaan hanya jika tidak ada pekerja yang sesuai dari Swiss atau negara pergerakan bebas yang dapat ditemukan), dan Pasal 23 ayat (1) (izin hanya bagi “Führungskräften, Spezialistinnen und Spezialisten und anderen qualifizierten Arbeitskräften”), teks di https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-20-23.html, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-21-24.html dan https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/14/142.20-23-27.html. ↩
5. FNIA (di atas), Pasal 21 ayat (3) (pemegang gelar universitas Swiss dapat diterima jika pekerjaan mereka “von hohem wissenschaftlichem oder wirtschaftlichem Interesse” dan untuk sementara diizinkan tinggal selama enam bulan setelah menyelesaikan studi untuk mencari pekerjaan tersebut). ↩
6. cash.ch, 24 November 2017 (di atas). ↩
7. Perjanjian antara Konfederasi Swiss dan Republik Italia tentang pemajakan pekerja lintas batas tanggal 23 Desember 2020; lihat Bab H.I. Nomor SR 0.642.045.43 merujuk pada Perjanjian sebelumnya tanggal 3 Oktober 1974 tentang pemajakan pekerja lintas batas dan kompensasi keuangan bagi komune-komune perbatasan Italia (https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.64/0.642.045.43-1-4.html). ↩
8. Decreto legislativo 27 dicembre 2023, n. 209, Pasal 5 (rezim baru bagi lavoratori impatriati, berlaku sejak 2024); lihat Bab H.II. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.