Pajak, persepuluhan, dan keuangan publik bailiwick

Rezim fiskal bailiwick-bailiwick Italia bersifat berlapis. Kanton-kanton penguasa memungut pendapatan regalia dan bagian dari pendapatan peradilan, tetapi hanya memungut sedikit pajak langsung reguler. Komunitas-komunitas memungut pajak sendiri untuk membiayai kebutuhan setempat dan kewajiban yang dibebankan kepada mereka oleh para penguasa. Gereja memungut persepuluhan dan memiliki tanah. Kreditur privat, banyak di antaranya tokoh terkemuka setempat atau lembaga gerejawi, memberikan pinjaman kepada komunitas dan rumah tangga. Karena masing-masing lapisan ini memiliki aturannya sendiri, beban total suatu rumah tangga tidak terlalu bergantung pada satu jenis pajak tertentu, tetapi pada kombinasi biaya, denda, persepuluhan, pungutan komunal, dan pembayaran utang yang dihadapinya dalam tahun tertentu.¹

Apa yang dipungut oleh para penguasa

Kanton-kanton penguasa mewarisi dari para adipati Milan seperangkat hak regalia: bea jalan dan bea cukai (dazi), hak memberi izin pasar dan penginapan, hak menangkap ikan dan berburu, hak pertambangan, serta hak memungut iuran tertentu dari komunitas. Yang paling bernilai adalah bea jalan pada rute transit, terutama rute Gotthard dan lalu lintas danau antara Lugano, Locarno, Danau Maggiore, dan Lombardia. Bab A.IV menguraikan bea transit dan pengelolaannya. Untuk keperluan bab ini cukup dicatat bahwa para penguasa biasanya menyewakan bea jalan dengan harga tetap (appalto), sehingga pendapatan yang diterima kanton-kanton penguasa dapat diperkirakan, sedangkan beban bagi para pedagang bergantung pada praktik penyewa. Di Bellinzona, turunnya harga sewa dazio menjadi tanda yang jelas kemunduran kota itu sebagai pusat kepabeanan.²

Sumber kedua pendapatan para penguasa adalah peradilan. Bagian denda dan perampasan yang menjadi hak kanton-kanton penguasa dipungut oleh landfogto dan dipertanggungjawabkan di sindacato, tempat bagian-bagian itu dibagi di antara para pemilik bersama. Di Bellinzona, sebagian pendapatan dari perdagangan transit (dazio dan forletto) serta biaya perkara mengalir kepada ketiga kanton penguasa dan tidak pernah masuk ke kas kota. Jalan, jembatan, dan tanggul yang melayani para penguasa maupun rakyat taklukan dipelihara oleh komunitas melalui kerja wajib dan pungutan setempat.³ Secara keseluruhan, pendapatan ini tergolong sederhana menurut ukuran negara-negara teritorial Eropa. Kanton-kanton penguasa tidak memberlakukan pajak tanah umum, sistem cukai, atau pungutan reguler untuk keperluan militer di bailiwick. Wilayah-wilayah Italia terutama bernilai bagi mereka sebagai sumber jabatan bagi warga mereka dan sebagai aset strategis dan komersial, sedangkan pendapatan bersih yang masuk ke kas kanton setelah dikurangi biaya administrasi merupakan pertimbangan sekunder.⁴ Studi Martin Körner tentang keuangan publik kanton-kanton Swiss pada abad ke-16 menunjukkan bahwa kanton-kanton pada umumnya membiayai diri dari pendapatan domain, bea jalan, pensiun dari kekuatan asing, dan pendapatan wilayah taklukan mereka, tanpa pemajakan langsung reguler atas warga mereka sendiri.⁵ Bailiwick-bailiwick Italia sesuai dengan pola tersebut.

Catatan

1. Altorfer, “Imposte” (di atas): pajak langsung “erano limitate nel tempo, almeno in teoria, e venivano riscosse per far fronte a spese impreviste o eccezionali”; “Anche nei territori soggetti i comuni avevano il diritto di prelevare delle imposte per assolvere i compiti pubblici”; persepuluhan, “in quanto imposta reale diretta [...] divenne un’importante fonte di introiti”. Lihat juga Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (di atas). ↩
2. Schindler, Chiesi, Crivelli dan Orelli, “Bellinzona (comune)” (di atas): “La diminuzione del prezzo d’appalto del dazio fu un segnale evidente della decadenza di B. come centro doganale.” Bea transit dibahas dalam Bab A.IV. ↩
3. Schindler, Chiesi, Crivelli dan Orelli, “Bellinzona (comune)” (di atas): “Parte degli introiti fiscali provenienti dal commercio di transito (dazio, forletto), come anche le tasse di giustizia, invece di essere versati nelle casse del com. venivano infatti incamerati dai tre cant.”; Ostinelli, “Sotto il dominio confederato” (di atas), mengenai pemeriksaan pembukuan para gubernur di sindacato ; Anne-Marie Dubler, “Taglia”, dalam DSS, versi 15 Agustus 2012, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008983/2012-08-15/, mengenai taglia sebagai pungutan yang, semakin banyak pada periode awal modern, menutup “gli oneri dei cant. e dei com. (manutenzione delle strade, dei beni comuni, degli alpeggi e degli argini)”. Lihat juga Ceschi, Nel labirinto delle valli (di atas). ↩
4. Martin Körner et al., “Finanze pubbliche”, dalam DSS, versi 10 Desember 2013, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026197/ (bahasa Jerman: “Öffentlicher Haushalt”), yang menurutnya pajak langsung di kanton-kanton pada umumnya bersifat luar biasa dan pembentukan wilayah kekuasaan bersama menghasilkan “una prima forma embrionale di bilancio pubblico su scala conf.”; Altorfer, “Imposte” (di atas), mengenai sifat luar biasa dan sementara pajak langsung serta hak pemajakan komune di wilayah taklukan; Peyer, Verfassungsgeschichte (di atas). ↩
5. Körner, Solidarités financières suisses (di atas), diringkas dalam Körner et al., “Finanze pubbliche” (di atas), yang mencantumkan di antara hak-hak kanton yang menghasilkan pendapatan bea jalan dan bea cukai, pencetakan uang, takaran dan timbangan, serta peradilan tinggi dan rendah, mencatat jumlah besar yang mengalir ke kanton-kanton dari pensiun dan kontrak tentara bayaran pada abad ke-16, dan menyatakan bahwa pajak langsung “ebbero in genere un carattere eccezionale, per esempio per la mobilitazione delle truppe”. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.