Teknologi, bahasa, dan dekade mendatang: Bagian I sampai K

Plan ₿ dan kerangka federal

Bagian I mengkaji upaya Lugano untuk menetapkan peran yang tidak bergantung pada perbatasan Italia. Pada 3 Maret 2022 Kota Lugano dan Tether mengumumkan Plan ₿. Wali kota menyajikannya sebagai jawaban atas kemunduran panjang model perbankan kota tersebut. Nota kesepahaman kedua tanggal 3 Maret 2026 memperpanjang kerja sama hingga 2030 (Bab I.I).¹ Sejak 5 Desember 2023 setiap tagihan kota, termasuk pajak kota, dapat dibayar dengan bitcoin atau USDT.² Bitcoin Suisse mengonversi setiap pembayaran ke franc Swiss, sehingga kotamadya tidak pernah memegang aset kripto dan aset digital dan tagihannya tetap merupakan tagihan dalam franc. Temuan hukum bab tersebut bersifat lugas. Pasal 99 Konstitusi Federal, yang sejak pemungutan suara tanggal 8 Maret 2026 juga menyatakan franc sebagai satuan moneter Swiss, mencadangkan urusan uang dan mata uang bagi Konfederasi. Berdasarkan Pasal 2 dan 3 Undang-Undang Federal tentang Mata Uang dan Alat Pembayaran (CPIA), hanya koin federal, uang kertas Bank Nasional, dan simpanan giro dalam franc di Bank Nasional yang merupakan alat pembayaran yang sah.³ Dampak ekonomi program tersebut masih belum terukur dan kaitannya dengan bank-bank dan rumah-rumah dagang tipis. Pernyataan cadangan mitranya dinyatakan palsu oleh Commodity Futures Trading Commission Amerika Serikat (CFTC) pada 2021.⁴

Bab I.II menguraikan hukum federal yang menjadi kerangka bagi setiap perkembangan semacam itu. Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) mengklasifikasikan token pada Februari 2018. Undang-Undang DLT (DLT Act), yang berlaku sepenuhnya sejak 1 Agustus 2021, menciptakan efek berbasis buku besar dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO), pemisahan aset berbasis kripto dalam kepailitan, dan fasilitas perdagangan DLT.⁵ Rancangan konsultasi yang dibuka Dewan Federal pada 22 Oktober 2025 akan memperkenalkan lembaga instrumen pembayaran dan lembaga kripto. Bagi Lugano, hal yang menentukan terletak di tempat lain. Nasabah alaminya tinggal di Lombardia dan Piemonte, tempat berlakunya Peraturan MiCA Eropa dan dekret Italia tahun 2024, sehingga penyedia jasa di Lugano hanya dapat melayani mereka atas inisiatif eksklusif mereka sendiri atau melalui pendirian di Kawasan Ekonomi Eropa. Bab I.III menguraikan infrastruktur pengetahuan yang dibangun Ticino antara 1988 dan 2012: Dalle Molle Institute for Artificial Intelligence (IDSIA), pusat superkomputer nasional CSCS, Università della Svizzera italiana, yang kuliah pertamanya dimulai pada 21 Oktober 1996, dan SUPSI.⁶ Sektor fintech dalam arti sempit tetap kecil. Pengguna utama teknologi keuangan di Ticino adalah bank, manajer aset, dan penyedia jasa fidusia yang sudah mapan.

Bahasa Italia sebagai infrastruktur

Bagian J merupakan padanan dari bagian tentang bahasa Prancis dalam jilid Jenewa. Bab J.I diawali dengan satu kalimat undang-undang: berdasarkan Pasal 14 ayat (1) Undang-Undang Publikasi (PublA), hukum federal diundangkan secara bersamaan dalam bahasa Jerman, Prancis, dan Italia, dan ketiga versi suatu peraturan sama-sama mengikat.⁷ Manajer hubungan nasabah yang membaca Undang-Undang Antipencucian Uang (AMLA) dalam bahasa Italia bekerja dengan hukum itu sendiri. Bahasa Italia telah menjadi bahasa resmi negara Swiss sejak 1798, bahasa nasional sejak 1848, dan bahasa resmi secara tegas sejak 1938. Porsi penduduk tetap yang menyebut bahasa Italia atau dialek Ticino atau Italia-Graubünden sebagai bahasa utama turun dari 11 persen pada 1970 menjadi 8 persen pada 2020.⁸ Bab J.I menyimpulkan bahwa kesetaraan bahasa Italia merupakan aset kelembagaan kelas utama bagi Lugano. Aset tersebut bergantung pada kualitas peraturan perundang-undangan berbahasa Italia dan pada kehadiran penutur bahasa Italia di tempat regulasi keuangan Swiss dirancang.

Bab J.II beralih ke peradilan pidana federal. Pengadilan Pidana Federal, yang mulai bekerja di Bellinzona pada 1 April 2004, memperoleh kedudukannya berkat keputusan Majelis Federal tanggal 21 Juni 2002 yang memberi Swiss berbahasa Italia sebuah lembaga federal kelas utama.⁹ Pengadilan ini mengadili perkara federal pencucian uang, korupsi, dan kejahatan ekonomi internasional. Pada 31 Januari 2025 Kamar Pidananya menyatakan perusahaan induk Belanda dari kelompok Trafigura dan pihak-pihak lain bersalah menyuap pejabat publik asing, menjatuhkan denda sebesar CHF 3 juta kepada perusahaan tersebut, dan memerintahkan tagihan kompensasi sebesar USD 145 juta. Karena banding telah diumumkan, putusan tersebut belum berkekuatan hukum tetap.¹⁰ Sekitar sepersepuluh perkara pengadilan ini dilakukan dalam bahasa Italia. Bab J.III menunjukkan bahwa bahasa yang sama dengan Italia merupakan instrumen bermata dua. Società anonima Ticino adalah perseroan terbatas Swiss (AG) berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan, sedangkan società per azioni Italia termasuk dalam Codice civile tahun 1942. Precetto esecutivo, pretore, atau Ministero pubblico juga memiliki makna yang berbeda di masing-masing sisi perbatasan.¹¹ Bahasa tersebut menyatukan kedua tatanan hukum dalam tata bahasa dan memisahkannya dalam konsep.

Bab J.III juga menguraikan upaya-upaya penanggulangannya. Para perancang dokumen hendaknya menentukan tatanan hukum mana yang mengatur suatu dokumen dan menggunakan terminologinya secara konsisten, menjelaskan istilah asing apabila istilah tersebut harus muncul, dan menambahkan klausul bahasa yang menetapkan versi yang berlaku serta mengaitkan istilah-istilah hukum dengan undang-undang dari hukum yang mengatur. Akta notariil beredar di antara kedua negara melalui apostille berdasarkan Konvensi Den Haag, sedangkan pengadilan Italia dan kantor register Swiss mensyaratkan terjemahan dan dapat memeriksa kesetaraan akta asing. Dokumentasi perbankan paling aman apabila menggunakan bahasa nasabah, bahkan ketika hukum Swiss tidak mewajibkannya. Kesimpulan bab tersebut mengubah risiko menjadi aset: para profesional yang berpikir dalam konsep hukum Swiss sambil memahami konsep hukum Italia dapat menerjemahkan konsep maupun kata, yang merupakan jasa yang dibutuhkan nasabah Italia.

Catatan

1. Matthew Allen, “Death, taxes and crypto: Lugano tethers ambitions to stablecoin”, swissinfo.ch, 7 Maret 2022, https://www.swissinfo.ch/eng/business/death--taxes-and-crypto--lugano-tethers-ambitions-to-stablecoin/47409252; Kota Lugano dan Tether, Memorandum of Understanding: City of Lugano and Tether – Plan ₿ | Phase II, ditandatangani 3 Maret 2026, https://planb.lugano.ch/wp-content/uploads/2026/06/LVGA_Tether_Mou_EN.pdf. Lihat Bab I.I. ↩
2. Città di Lugano, siaran pers “Pagamenti in criptovalute delle fatture”, 5 Desember 2023, https://www.lugano.ch/dam/jcr:4ee9230e-d978-42d8-8f8b-28717a175912/20231205-cs-pagamenti-criptovalute-fatture-lugano.pdf. ↩
3. Konstitusi Federal Konfederasi Swiss tanggal 18 April 1999 (Cst.), SR 101, Pasal 99, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html (teks sebelum perubahan tanggal 8 Maret 2026, yang menyisipkan ayat (1bis) dan (2bis)); Undang-Undang Federal tentang Mata Uang dan Alat Pembayaran tanggal 22 Desember 1999 (CPIA), SR 941.10, Pasal 2, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html, dan Pasal 3, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html. Mengenai pemungutan suara tanggal 8 Maret 2026, lihat Bab I.I. ↩
4. Commodity Futures Trading Commission, siaran pers 8450-21 tanggal 15 Oktober 2021, https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/8450-21. Lihat Bab I.I. ↩
5. Dewan Federal, siaran media “Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance”, 18 Juni 2021, https://www.admin.ch/en/nsb?id=84035. Lihat Bab I.II. ↩
6. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history (kuliah pertama 21 Oktober 1996). Mengenai IDSIA (1988), CSCS (1991), dan SUPSI (1997), lihat Bab I.III. ↩
7. Undang-Undang Federal tanggal 18 Juni 2004 tentang Himpunan Peraturan Perundang-undangan Federal dan Lembaran Federal (Undang-Undang Publikasi, PublA), SR 170.512, Pasal 14 ayat (1), teks di https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html. ↩
8. Kantor Statistik Federal (FSO), “Languages”, https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population/languages-religions/languages.html, sebagaimana dikutip dalam Bab J.I. ↩
9. Pengadilan Pidana Federal, “Cronistoria”, https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html. Mengenai keputusan tanggal 21 Juni 2002, lihat Bab J.II. ↩
10. Pengadilan Pidana Federal, siaran pers tentang putusan SK.2023.49 tanggal 31 Januari 2025, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-01-31/1454.html; “Trafigura and ex-COO convicted of bribery by Swiss court”, SWI swissinfo.ch, 31 Januari 2025, https://swissinfo.ch/eng/trafigura-and-ex-coo-convicted-of-bribery-by-swiss-court/88809216. Mengenai banding yang diumumkan terhadap putusan tersebut, lihat Bab J.II. ↩
11. Lihat Bab J.III. Codice civile tahun 1942, Pasal 2325 dst. (società per azioni); mengenai società anonima, lihat Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss tanggal 30 Maret 1911, SR 220, Pasal 620 dst. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.