Akta Mediasi dan konstitusi tahun 1803

Kanton Ticino diciptakan di Paris. Pada musim dingin 1802–1803, Bonaparte, yang saat itu menjabat Konsul Pertama, menerima para delegasi pihak-pihak Swiss dalam suatu Consulta dan mendiktekan kepada mereka suatu penataan federal baru, yaitu Akta Mediasi tanggal 19 Februari 1803. Akta itu menggantikan Republik Helvetia yang bersifat kesatuan dengan suatu konfederasi kanton-kanton berdaulat yang berbeda dari Konfederasi Lama dalam satu hal yang menentukan: konfederasi itu tidak memiliki wilayah taklukan. Ketiga belas kanton lama memperoleh kembali kenegaraannya, dan enam kanton baru bergabung dengan mereka dengan kedudukan yang setara: St. Gallen, Graubünden, Aargau, Thurgau, Vaud dan Ticino.¹ Dengan demikian, bekas wilayah-wilayah bailiwick Italia menjadi negara bagian berdaulat dengan hak yang sama seperti Uri, Schwyz dan Nidwalden, kanton-kanton yang hingga lima tahun sebelumnya menguasai Bellinzona, Riviera dan Blenio. Suatu bahan ajar sekolah dari kanton tersebut mengutip pertimbangan Konsul Pertama dalam versi bahasa Italia: “La natura ha fatto il vostro stato federativo. Volerla vincere non può essere da uomo saggio”, alam telah menjadikan negara kalian federal, dan tidak ada orang bijak yang akan mencoba mengalahkannya.²

Paris, Consulta dan lahirnya sebuah kanton

Dengan sedikit juru bicara sendiri di Paris, warga Ticino sebagian bergantung pada pihak lain untuk membela kepentingan mereka. Menurut kajian Guido Marazzi tentang asal-usul konstitusi kanton, Vinzenz Rüttimann dari Luzern membela wilayah-wilayah selatan dalam Consulta berdasarkan tiga kesepahaman: jaminan bagi agama Katolik, pengakuan Leventina sebagai bagian dari kanton baru, dan perjanjian-perjanjian perdagangan dengan Republik Cisalpina yang menjadi tumpuan pasokan gandum dan garam.³ Dimasukkannya Leventina bukanlah hal yang dengan sendirinya jelas, karena lembah itu dahulu merupakan bailiwick Uri semata, dan Uri mungkin berharap untuk memperolehnya kembali. Akta Mediasi memutuskan lain. Akta itu menyatukan kedua kanton Helvetia, Bellinzona dan Lugano, dan bersama keduanya seluruh delapan bekas wilayah bailiwick, ke dalam satu Kanton Ticino.⁴

Kanton baru itu mengambil namanya dari sungai yang melintasinya dari Gotthard hingga Danau Maggiore, sehingga terhindar dari keharusan memilih salah satu kota yang saling bersaing. Akta Mediasi memuat, sebagai lampiran, konstitusi masing-masing dari kesembilan belas kanton. Oleh karena itu, konstitusi Ticino merupakan akta federal sebelum menjadi akta kanton. Teksnya ditulis di Paris dan dipaksakan kepada kanton bersama dengan penataan federal. Tatanan federal Mediasi sendiri bersifat sederhana. Suatu Diet yang terdiri dari sembilan belas delegasi bersidang setiap tahun, dipimpin oleh Landammann der Schweiz. Kanton-kanton mempertahankan sebagian besar kedaulatan mereka.

Konstitusi tahun 1803

Konstitusi memberikan kepada kanton suatu Dewan Agung (Gran Consiglio) yang terdiri dari 110 wakil, dipilih untuk lima tahun atau, dalam hal-hal yang ditentukan oleh Pasal 15-nya, seumur hidup. Pemilihan itu memadukan pemilihan langsung oleh majelis-majelis dengan seleksi melalui undian, dalam prosedur tiga tingkat yang digunakan oleh konstitusi-konstitusi Mediasi di beberapa kanton untuk melunakkan pilihan rakyat dengan unsur kebetulan dan kepemilikan harta. Badan eksekutifnya adalah Dewan Kecil (Piccolo Consiglio) yang terdiri dari sembilan anggota yang dipilih dari Dewan Agung untuk enam tahun dan diperbarui sepertiga demi sepertiga. Syarat kepemilikan harta sebesar 9.000 franc dalam bentuk real estat berlaku untuk jabatan-jabatan tertinggi.⁵

Hak politik dibatasi oleh usia, status keluarga dan kepemilikan harta. Berdasarkan Pasal 3, seorang warga negara aktif harus berusia dua puluh tahun dan menikah atau berstatus duda, atau berusia tiga puluh tahun. Ia juga harus memiliki benda tidak bergerak senilai 200 franc Swiss atau memegang tagihan yang dijamin dengan hipotek sebesar 300 franc.⁶ Alternatif kedua ini patut mendapat perhatian sejarawan keuangan. Alternatif itu memperlakukan pinjaman berjaminan setara dengan tanah untuk keperluan hak politik, yang mengandaikan bahwa kredit hipotek merupakan bentuk kekayaan yang umum dan diakui di antara keluarga-keluarga berada di kanton tersebut. Para pembangun emigran, pedagang dan notaris yang surat-surat wesel dan pinjamannya telah diuraikan dalam Bab A.III menyimpan sebagian besar kekayaan mereka dalam tagihan-tagihan semacam itu.

Wilayah kanton dibagi menjadi delapan distrik, yang sesuai dengan bekas wilayah-wilayah bailiwick, dan tiga puluh delapan circoli (lingkaran), yang masing-masing memilih wakil dan memiliki hakim perdamaian sendiri. Badan peradilan terdiri dari para hakim perdamaian, yang harus memiliki harta senilai 1.000 franc, pengadilan distrik tingkat pertama, dan Pengadilan Banding (Tribunale d’appello) yang terdiri dari tiga belas anggota yang diangkat oleh Dewan Agung. Konstitusi menyatakan bahwa “Bellinzona è il Capoluogo del Cantone”, Bellinzona adalah kota utama kanton, dan bahwa “La Religione cattolica romana è la Religione del Cantone”.

Pokok-pokok penting. Akta Mediasi tanggal 19 Februari 1803 membentuk Kanton Ticino dari delapan bekas wilayah bailiwick dan dua kanton Helvetia, Lugano dan Bellinzona, sebagai salah satu dari sembilan belas kanton berdaulat. Konstitusinya, yang diterbitkan sebagai lampiran Akta tersebut, mengatur Dewan Agung beranggotakan 110 orang, Dewan Kecil beranggotakan sembilan orang, delapan distrik dan tiga puluh delapan lingkaran, Pengadilan Banding dengan tiga belas hakim, hak pilih berdasarkan sensus yang didasarkan pada tanah atau tagihan hipotek, Bellinzona sebagai kota utama dan agama Katolik sebagai agama kanton. Konstitusi itu dirancang di Paris dan tidak pernah diajukan kepada rakyat Ticino.

Catatan

1. Fankhauser, “Mediazione” (di atas); peta “Carte générale de la Suisse … in XIX Cantons eingetheilt” (1803), Archivio di Stato del Cantone Ticino, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DCSU/Documenti/Archivio/NascitaCantone/5_1.pdf. ↩
2. Scuola media di Losone, bahan ajar kewarganegaraan “Napoleone e il Cantone Ticino”, https://losone.sm.edu.ti.ch/wp-content/uploads/sites/35/2020/03/CIVICA_3_Napoleone_e_C.Tici no.pdf (terjemahan bahasa Italia; teks asli bahasa Prancis tidak dirujuk). ↩
3. Guido Marazzi, “Genesi della Costituzione del 1803”, Scuola ticinese, no. 64, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ ST_64_Marazzi_genesi_Costituzione_1803.pdf. ↩
4. Fankhauser, “Mediazione” (di atas); Businger (di atas). ↩
5. Marazzi, “Genesi” (di atas). Sumber tersebut tidak menjelaskan jabatan mana saja yang dikenai syarat kepemilikan harta sebesar 9.000 franc. ↩
6. Ibid., dengan mengutip Pasal 3 (“o d’un credito di 300 franchi ipotecato”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.