Kamar Banding dan bantuan hukum timbal balik internasional

Satu pengadilan banding tunggal untuk bantuan hukum timbal balik

Sejak 2007, Pengadilan Pidana Federal merupakan pengadilan utama untuk bantuan hukum timbal balik internasional dalam masalah pidana. Pasal 25 ayat (1) Undang-Undang Federal tentang Bantuan Hukum Timbal Balik Internasional dalam Masalah Pidana (IMAC) menetapkan bahwa putusan tingkat pertama otoritas kantonal dan federal dapat diajukan banding langsung kepada Majelis Banding Pengadilan Pidana Federal, kecuali Undang-Undang tersebut menentukan lain. Pasal 80e ayat (1) IMAC merinci bahwa putusan otoritas kantonal atau federal pelaksana yang mengakhiri proses bantuan hukum timbal balik dapat diajukan banding kepada Majelis Banding bersama dengan putusan-putusan sela sebelumnya. Putusan sela hanya dapat dilawan secara tersendiri apabila menimbulkan kerugian langsung dan tidak dapat dipulihkan melalui penyitaan aset atau barang berharga atau melalui kehadiran orang-orang yang terlibat dalam proses perkara asing (Pasal 80e ayat (2) IMAC).¹ Kantor Federal Kehakiman sendiri dapat mengajukan banding atas putusan otoritas kantonal dan atas keputusan Pengadilan Pidana Federal. Majelis Banding tidak terikat oleh dalil-dalil para pihak (Pasal 25 ayat (3) dan (6) IMAC).²

Dalam sebagian besar perkara, Majelis Banding merupakan instansi terakhir. Banding ke Mahkamah Agung Federal atas keputusannya mengenai bantuan hukum timbal balik hanya dapat diterima dalam perkara yang sangat penting yang menyangkut ekstradisi, penyitaan, penyerahan barang atau aset, atau penyampaian informasi dari ranah rahasia, dan jangka waktunya sepuluh hari, bukan tiga puluh hari seperti biasanya.³ Oleh karena itu, bagi bank, pemegang rekening, dan advokat mereka di Lugano, Majelis Banding biasanya merupakan pengadilan yang memutuskan apakah dokumen bank dikirim ke luar negeri dan apakah aset yang dibekukan diserahkan. Bab H.IV menguraikan praktiknya terhadap permintaan dari Italia, termasuk kaidah bahwa hanya pemegang rekening, dan bukan pemilik manfaat (beneficial owner) atau penanda tangan yang berwenang, yang memiliki kedudukan hukum untuk melawan penyampaian dokumen bank (Pasal 80h IMAC), serta suatu keputusan tahun 2023 yang mengizinkan penyerahan properti di St. Moritz kepada Italia berdasarkan perintah perampasan preventif Italia.

Volume dan komposisi

Majelis Banding memutus antara sekitar 180 dan 250 perkara bantuan hukum timbal balik per tahun. Pada tahun 2023, majelis tersebut memutus 247 perkara semacam itu, termasuk 220 banding dan 20 perkara penahanan untuk ekstradisi.⁴ Pada tahun 2025, majelis tersebut memutus 248 perkara, di antaranya 52 menyangkut ekstradisi, 29 penahanan untuk ekstradisi, dan 167 bentuk bantuan lainnya.⁵ Sebagian besar perkara berakhir dengan penolakan banding atau keputusan untuk tidak memeriksa pokok perkara. Pada tahun 2025, separuh dari seluruh keputusan Majelis berupa penolakan dan hampir seperempatnya berupa keputusan tidak dapat diterima, sedangkan hanya 16 persen banding yang dikabulkan seluruhnya atau sebagian.⁶ Angka-angka tersebut menegaskan apa yang diketahui para praktisi. Bantuan hukum timbal balik di Swiss diberikan dalam sebagian besar perkara. Majelis Banding terutama campur tangan apabila otoritas pelaksana telah menyampaikan dokumen tanpa keterkaitan yang memadai dengan penyidikan asing, telah mengabaikan reservasi fiskal, atau tidak menghormati hak-hak orang yang bersangkutan.

Catatan

1. IMAC, Pasal 25 ayat (1) dan Pasal 80e ayat (1) dan (2) (di atas). ↩
2. IMAC, Pasal 25 ayat (3) dan (6) (di atas). ↩
3. Undang-Undang Mahkamah Agung Federal (BGG), Pasal 84 ayat (1) dan (2) dan Pasal 100 ayat (1) dan ayat (2) huruf b, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/173.110-84-89.html dan https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/173.110-100-106.html. ↩
4. Geschäftsbericht 2023 (di atas). ↩
5. Geschäftsbericht 2025 (di atas). ↩
6. Geschäftsbericht 2025 (di atas). Persentase tersebut mengacu pada seluruh keputusan Majelis Banding, termasuk hukum acara pidana. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.