Masa jaya perbankan Lugano dan Chiasso

Dari sebelas bank menjadi empat puluh empat

Sektor perbankan yang menerima ekonomi lira berukuran kecil. Pada akhir Perang Dunia Kedua, kanton tersebut memiliki sebelas bank dengan sekitar lima ratus karyawan.¹ Bank-bank tersebut mencakup Banca dello Stato, yang didirikan setelah keruntuhan tahun 1914 (Bab C.IV), Banca della Svizzera Italiana, bank-bank tabungan dan bank rakyat setempat, serta cabang-cabang bank besar Swiss yang telah hadir di Lugano sebelum Perang Dunia Pertama. Banca della Svizzera Italiana, bank komersial tertua di kanton itu, memiliki neraca sebesar CHF 102 juta pada tahun 1950, hampir tidak lebih besar daripada CHF 88 juta yang dilaporkannya pada tahun 1914.² Dekade-dekade perang dan krisis telah meninggalkan bank-bank Ticino dengan usaha regional yang sederhana di bidang kredit hipotek, tabungan, dan kredit komersial. Titik baliknya datang pada tahun 1950-an. Antara tahun 1956 dan 1966, dana yang dihimpun oleh bank-bank di Ticino tumbuh sebesar 242 persen, berbanding 168 persen untuk seluruh bank Swiss secara keseluruhan, suatu perbedaan yang oleh para pengamat sezaman dan sejarawan kemudian dikaitkan dengan masuknya modal Italia.³ Sebuah program televisi Swiss berbahasa Italia pada Januari 1970 melaporkan bahwa dalam satu dekade jumlah lembaga kredit di Ticino telah meningkat dari dua belas menjadi dua puluh, dengan neraca agregat yang tumbuh dari sekitar CHF 800 juta menjadi hampir CHF 3 miliar.⁴ Neraca Banca dello Stato sendiri melampaui CHF 1 miliar pada tahun 1971, ketika mencapai CHF 1.060 juta, naik 15,3 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Simpanan tabungan di bank negara tersebut naik dalam satu tahun itu saja dari sekitar CHF 533 juta menjadi CHF 631 juta.⁵ Pada tahun 1982, kanton tersebut memiliki empat puluh empat lembaga perbankan dengan lebih dari tujuh ribu karyawan.⁶ Sebagai perbandingan, Komisi Perbankan Federal mengawasi 487 bank di seluruh Swiss pada akhir tahun 1977, yang 83 di antaranya dikendalikan oleh pihak asing.⁷

Angka-angka ini mengecilkan ukuran usaha yang sesungguhnya. Sebagian besar uang Italia sama sekali tidak dibukukan sebagai simpanan di Ticino. Uang itu disimpan dalam rekening kustodian sebagai efek, ditempatkan dalam simpanan fidusia di luar negeri atas nama bank Swiss, disimpan dalam kotak penyimpanan, atau dibukukan di kantor pusat bank-bank besar di Zurich dan Basel sementara hubungan nasabahnya dikelola di Lugano. Neraca-neraca Ticino hanya mengukur bagian yang terlihat dari aliran yang lebih besar.⁸

Bank-bank Italia di Lugano

Ciri paling khas dari masa keemasan ini adalah masuknya modal Italia sebagai pemilik bank. Beberapa bank Italia dan pemodal Italia mendirikan atau mengakuisisi bank di Lugano, sering kali bersama mitra Ticino dan direktur Swiss, untuk melayani nasabah Italia mereka dari wilayah Swiss. Berbenni mencantumkan lembaga-lembaga utama yang didirikan dengan modal Italia dalam dua dekade setelah perang.⁹ Bank Didirikan Hubungan dengan Italia (sebagaimana diuraikan) Banco di Roma per la Svizzera 1947 Banco di Roma Cornèr Banca 1952 Pendiri Italia Interchange Bank 1954 Modal Italia Banca di Credito e Commercio 1954 Modal Italia Banca del Gottardo 1957 kemudian Banco Ambrosiano Banca del Ceresio 1958 Modal Italia Banca del Sempione 1960 Modal Italia Banca Prealpina 1963 Modal Italia Banca Commerciale di Lugano 1963 Modal Italia Banca Vallugano 1964 Modal Italia

Dua lembaga yang lebih tua termasuk dalam pola yang sama. Banca della Svizzera Italiana, yang didirikan di Lugano pada tahun 1873, dikendalikan oleh Banca Commerciale Italiana, yang memegang sahamnya sejak 1910 hingga menjualnya kepada Irving Trust Company pada tahun 1983, sedangkan Banca Unione di Credito terkait dengan Credito Italiano.¹⁰ Cornèr Banca didirikan di Lugano pada tahun 1952 oleh Vittorio Cornaro dan, di bawah keluarga yang sama, tetap menjadi salah satu bank independen di kota itu.¹¹ Banca del Gottardo didirikan di Lugano pada tahun 1957 dengan modal CHF 2 juta. Sejak 1963, bank ini berfungsi sebagai lengan Swiss dari Banco Ambrosiano, yang memegang 45 persen sahamnya secara tidak langsung melalui perusahaan induk (holding) Luksemburgnya, dan di bawah Roberto Calvi bank ini menjadi pusat jaringan luar negeri Ambrosiano. Setelah runtuhnya Ambrosiano pada tahun 1982, bank ini beralih kepada Sumitomo Bank dari Jepang, kemudian pada tahun 1999 kepada perusahaan asuransi Rentenanstalt (Swiss Life), dan pada tahun 2008 kepada BSI, yang meleburnya.¹²

Bank-bank Italia memiliki beberapa alasan untuk membuka kantor di Lugano. Mereka dapat menawarkan kepada nasabah domestik mereka rekening Swiss dalam kelompok mereka sendiri, yang dikelola dalam bahasa Italia oleh staf yang mengenal keluarga dan usaha nasabah. Mereka dapat berpartisipasi dalam Euromarket dan dalam pemberian pinjaman internasional dari yurisdiksi tanpa kontrol devisa Italia. Mereka juga dapat memegang, melalui anak perusahaan Swiss, aset yang lebih suka tidak ditampilkan oleh kelompok induk di Italia. Konsekuensi pengawasan dari fungsi terakhir ini menjadi terlihat dalam perkara Ambrosiano dan berada di luar cakupan bab ini.¹³ Bagi nasabah Italia, bank milik Italia di Lugano menggabungkan dua keuntungan yang tidak dapat ditawarkan dengan cara yang sama oleh bank-bank besar Swiss, yaitu lembaga yang sudah dikenal dan alamat Swiss.

Catatan

1. Berbenni (seperti di atas), 329. ↩
2. Gian Franco Pordenone, “Banca della Svizzera Italiana (BSI)”, dalam Kamus Sejarah Swiss (DSS), versi 24 Oktober 2019, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/041947/2019-10-24/ (neraca dalam ribuan franc: 1914 88.254; 1950 102.224). ↩
3. Berbenni (seperti di atas), 329, mengutip Pietro Nosetti, Un secolo di storia bancaria ticinese (Lugano 2020), 48–51, dan Paolo Cornaro, Le banche ticinesi: premesse – vicende – realtà (Bellinzona: Casagrande 1969), 117 dst. ↩
4. Radiotelevisione svizzera (RSI), Prisma, “Banche in Ticino”, 21 Januari 1970, sebagaimana diuraikan dalam Biblioteca cantonale di Bellinzona, Banche in Ticino. Dossier tematico (Mei 2023), https://www2.sbt.ti.ch/dep/drt/4_banche_in_ticino.pdf (lembaga “da 12 a 20”; neraca “da 800 mio ai quasi 3 miliardi”). Siaran itu sendiri belum ditonton. ↩
5. Gran Consiglio del Cantone Ticino, Rapporto della Commissione della gestione tanggal 28 November 1972 tentang rekening Banca dello Stato untuk tahun 1971, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/11066_1860 r.pdf (neraca “Fr. 1.059.647.199,63”, +15,33 persen; simpanan tabungan dari sekitar 533 menjadi 631 juta). Untuk tahun 1969 (CHF 844 juta), lihat laporan tanggal 17 September 1970, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/14493_1663 r.pdf. ↩
6. Berbenni (seperti di atas), 329. ↩
7. Komisi Perbankan Federal, Jahresbericht 1977 (seperti di atas), 6. ↩
8. Tentang pembukuan aset yang dikelola di Ticino pada kantor-kantor pusat di sebelah utara Pegunungan Alpen, lihat René Chopard, Il sistema bancario ticinese e la piazza finanziaria svizzera: caratteristiche, evoluzioni, prospettive (Bellinzona: Meta-Edizioni 1992). ↩
9. Berbenni (seperti di atas), 330–331. Tabel ini mereproduksi daftarnya; kolom tentang hubungan dengan Italia menyederhanakan uraiannya dan tidak boleh dibaca sebagai pernyataan tentang kepemilikan saham masing-masing bank pada tanggal tertentu. ↩
10. Berbenni (seperti di atas), 330 (BSI “dikendalikan oleh Comit”; Banca Unione di Credito terkait dengan Credito Italiano). Tentang BSI, lihat juga Intesa Sanpaolo, Arsip Sejarah, “Lugano – Banca della Svizzera Italiana (BSI)”, https://internationalhistory.intesasanpaolo.com/world-map/detail/IT-ISP-MAPPAESTERA-0000198/lugano-banca-della-svizzera-italiana-bsi (BSI “didirikan di Lugano pada tahun 1873”; hubungan tercatat dari 1 Januari 1910 hingga 5 Januari 1983; “BCI mengalihkan sahamnya kepada Irving Trust Co. pada tahun 1983”). ↩
11. Wikipedia (bahasa Italia), “Cornèr Banca”, https://it.wikipedia.org/wiki/Cornèr_Banca (didirikan tahun 1952 oleh Vittorio Cornaro; kedudukan dan manajemen umum di Lugano). Digunakan sebagai pilihan terakhir. ↩
12. Wikipedia (bahasa Italia), “Banca del Gottardo”, https://it.wikipedia.org/wiki/Banca_del_Gottardo (didirikan di Lugano pada tahun 1957 dengan modal CHF 2 juta; diakuisisi oleh Banco Ambrosiano pada tahun 1970-an; kemudian Sumitomo; Rentenanstalt 1999; dialihkan kepada BSI 2008). Digunakan sebagai pilihan terakhir; Berbenni (seperti di atas), 330, mengaitkan bank tersebut dengan Banco Ambrosiano. Tahun 1963 dan kepemilikan saham sebesar 45 persen yang dipegang “secara tidak langsung melalui Banco Ambrosiano Holding S. A., Luksemburg” mengikuti Wikipedia, “Banco Ambrosiano”, https://en.wikipedia.org/wiki/Banco_Ambrosiano, yang juga digunakan sebagai pilihan terakhir; artikel bahasa Italia menempatkan akuisisi tersebut pada tahun 1970-an. ↩
13. Wikipedia, “Banco Ambrosiano” (seperti di atas) (Banca del Gottardo sebagai “poros sistem luar negeri Calvi”, dengan cabang-cabang di Nassau dan Luksemburg pada tahun 1970-an). Digunakan sebagai pilihan terakhir; tentang perkara Ambrosiano, lihat Bab D.III. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.