Capitolato di Milano tahun 1639

Perjanjian yang paling sering disebut Capitolato di Milano diadakan oleh Spanyol dengan Tiga Liga Graubünden pada 3 September 1639. Perjanjian ini mengakhiri konflik mengenai Valtellina, yang pecah dengan pembantaian kaum Protestan di lembah itu pada tahun 1620 (Sacro Macello) dan telah menyeret Spanyol, Prancis, Venesia, dan Austria selama Perang Tiga Puluh Tahun.¹ Berdasarkan Capitolato, Valtellina, Bormio, dan Chiavenna kembali berada di bawah kekuasaan Graubünden, yang dipertahankan hingga tahun 1797. Sebagai imbalannya, Graubünden mengakui agama Katolik sebagai satu-satunya agama di Valtellina dan melarang kaum Protestan bertempat tinggal tetap di sana. Graubünden juga memberikan kepada Spanyol hak lintas bagi pasukannya antara Milan dan wilayah-wilayah Habsburg di Tirol dan Austria.² Capitolato bukanlah perjanjian dengan wilayah-wilayah bailiwick Ticino. Perjanjian ini menyangkut Graubünden dan celah-celah gunung di sebelah timur. Arti pentingnya bagi bab ini terletak pada dua hal. Pertama, perjanjian ini menunjukkan metode yang digunakan Milan untuk mengatur perbatasan utaranya: melalui kapitulasi bilateral dengan setiap tetangga Alpen yang menggabungkan klausul politik, keagamaan, militer, dan dagang, serta yang diperbarui dan dikukuhkan oleh setiap penguasa baru. Capitolato tahun 1639 dikukuhkan dan diratifikasi pada 24 Oktober 1726 oleh gubernur Austria di Milan, Count Daun, bersama para duta besar Graubünden, setelah Milan beralih dari Spanyol ke Austria.³ Kedua, perjanjian ini menunjukkan bahwa akses ke pasar Milan merupakan kepentingan bersama semua tetangga Alpen dan bahwa celah-celah gunung saling bersaing di dalam satu sistem diplomatik. Konsesi tarif yang diberikan kepada Graubünden dapat mengalihkan lalu lintas dari Gotthard, sehingga kaum Konfederasi mengawasi perjanjian-perjanjian Graubünden dengan cermat.

Milan di bawah Austria dan perjanjian-perjanjian perbatasan abad ke-18

Di bawah kekuasaan Austria setelah tahun 1706, pemerintah Milan mereformasi keuangannya, memperkenalkan register tanah baru (catasto Maria Theresia), dan memusatkan pemungutan bea melalui Ferma generale, yaitu penyewaan umum atas pajak-pajak tidak langsung. Reformasi-reformasi ini membawa pengawasan perbatasan yang lebih ketat, yang dianggap oleh kaum Konfederasi dan wilayah-wilayah bailiwick sebagai ancaman terhadap perdagangan mereka.⁴ Batas antara wilayah-wilayah bailiwick Konfederasi dan Lombardia Austria ditetapkan melalui perjanjian Varese tahun 1752, yang dirundingkan di kota tersebut pada musim panas tahun yang sama untuk menyelesaikan sengketa-sengketa teritorial lama dan memberantas perdagangan selundupan yang marak. Perjanjian itu antara lain mengalihkan padang alpin Rettaiola ke dalam yurisdiksi Milan, dan garis yang ditariknya hampir tidak berubah sejak saat itu.⁵ Perbatasan yang tepat merupakan prasyarat bagi suatu rezim kepabeanan: perbatasan itu menentukan di mana para penjaga Milan dapat menghentikan barang dan di mana dazio Konfederasi berlaku. Karena itu, perbatasan tersebut juga menentukan di mana penyelundupan dimulai.

Kapitulasi-kapitulasi kaum Konfederasi berakhir bersama masa Spanyol. Kapitulasi terakhir, yang diadakan dengan Philip V pada tahun 1705, hanya berlaku hingga tahun 1706, ketika Austria menaklukkan Milan, dan upaya Austria untuk mengadakan kapitulasi baru dengan seluruh Konfederasi gagal pada tahun 1711 karena kepentingan kanton-kanton saling berbeda. Invasi Prancis ke Lombardia pada tahun 1796, pembentukan Republik Cisalpina, dan revolusi tahun 1798 di wilayah-wilayah bailiwick, yang diuraikan dalam Bab C.I, kemudian menyapu bersih baik Kadipaten maupun wilayah-wilayah bailiwick Konfederasi. Kanton Ticino yang baru mewarisi hubungan dagang dengan Lombardia tetapi tidak mewarisi perjanjian. Perdagangannya dengan Kerajaan Italia, Kerajaan Lombardia-Venesia milik Austria setelah tahun 1815, dan Kerajaan Italia setelah tahun 1861 diatur oleh perjanjian-perjanjian baru yang diadakan oleh Konfederasi.⁶

Catatan

1. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), artikel “Valtellina” (Guido Scaramellini, versi 05.01.2015), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/007135/2015-01-05/, mengenai pembunuhan sekitar 600 orang Protestan antara 19 dan 23 Juli 1620. ↩
2. HLS, artikel “Valtellina” (seperti di atas): “Nel 1639 il capitolato di Milano restituì V. e contadi ai Grigioni”, “riconoscendo la sola confessione catt. e vietando la residenza stabile dei rif.”, dan mengenai kekuasaan Graubünden hingga 10 Oktober 1797. ↩
3. Pengukuhan tanggal 24 Oktober 1726, yang disebutkan dalam judul edisi cetaknya (seperti di atas), “Confirmata, e ratificata a. 24 ottobre 1726 tra Conte di Daun, principe di Tiano, e gli ambasciadori grigioni”. ↩
4. Lombardia Beni Culturali, “Stato di Milano, 1535–1749”, https://www.lombardiabeniculturali.it/istituzioni/schede/8000356/, mengenai catasto dan Ferma generale. ↩
5. HLS, artikel “Varèse” (Marino Viganò, terjemahan bahasa Prancis oleh Denyse Wettstein), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007137/; Marco Schnyder, “Territori, risorse e migrazioni. Il ceto dirigente svizzero in un contesto di frontiera e di mobilità (secoli XVII e XVIII)”, kertas kerja, Laboratorio di Storia delle Alpi, Università della Svizzera italiana (2011), https://labisalp.usi.ch/storage/app/media/Working%20Papers/wp-2011-3-schnyder.pdf, mengenai padang alpin Rettaiola. ↩
6. HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), mengenai berakhirnya kapitulasi pada tahun 1706 dan kegagalan pembaruan pada tahun 1711. Lihat Bab C.I dan C.III. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.