Sabuk logistik Chiasso-Stabio-Mendrisio dan koridor Gotthard

Chiasso: kota perbatasan yang dibentuk oleh jalur kereta api

Sabuk logistik Mendrisiotto berutang keberadaannya kepada jalur kereta api Gotthard, yang sejarahnya diuraikan dalam Bab C.III. Konvensi antara Swiss dan Italia yang ditandatangani di Bern pada 23 Desember 1873 dan disetujui oleh Majelis Federal pada 27 Januari 1874 menetapkan sambungan jaringan Swiss dan Italia di Chiasso dan Pino. Konvensi ini memberikan status stasiun perbatasan internasional kepada Chiasso.¹ Jalur dari Chiasso ke Lugano dibuka pada tahun 1874 dan jalur ke Como pada tahun 1876. Menurut Kamus Sejarah Swiss, jalur kereta api dan stasiun internasional tersebut membawa rumah-rumah ekspedisi (case di spedizione) ke kota itu, bersama dengan zona bebas (punto franco) yang beroperasi sejak tahun 1925.² Penduduk Chiasso meningkat dari sekitar 3.700 jiwa pada tahun 1900 menjadi 8.868 jiwa pada tahun 1970, ketika kota itu telah menjadi pusat keuangan tersendiri dan pusat ekonomi distrik. Jumlah itu menurun menjadi 7.720 jiwa pada tahun 2000 seiring desentralisasi pada tahun 1980-an dan 1990-an.³ Sisi perbankan dari sejarah ini, termasuk skandal Chiasso tahun 1977, dibahas dalam Bab D.III.

Rumah-rumah ekspedisi di Chiasso menjalankan fungsi-fungsi yang masih dijalankan oleh industri logistik modern. Mereka mengatur pemindahan barang antara jaringan kereta api Swiss dan Italia, menyiapkan pemberitahuan pabean, membayar di muka bea dan ongkos angkut, mengasuransikan kiriman, dan menyimpan barang yang menunggu pengangkutan lanjutan. Pada masa kontrol devisa dan kuota impor, mereka juga menjadi perantara ekonomi abu-abu di perbatasan. Garis antara ekspedisi yang sah dan penyelundupan tidak selalu jelas, sebagaimana ditunjukkan dalam Bab A.IV untuk abad-abad sebelumnya. Perusahaan-perusahaan keluarga yang tumbuh dari perdagangan ini membentuk inti sektor jasa kepabeanan dan logistik yang kemudian diandalkan oleh grup-grup mode.⁴

Perbatasan jalan raya di Brogeda

Sejak dibukanya jalan tol A2 dan jalan tol Italia A9 dari Milan ke Como, sebagian besar barang melintasi perbatasan melalui jalan raya di Chiasso-Brogeda, salah satu titik penyeberangan kendaraan barang berat tersibuk antara Swiss dan Italia. Sekitar 500.000 truk melewati kantor pabean ini setiap tahun dari kedua arah.⁵ Antrean di jalan tol antara Mendrisio dan Chiasso, terutama pada Rabu dan Kamis pagi, merupakan pokok bahasan yang berulang dalam politik kanton. Kantor Federal Jalan Raya dan kepolisian kanton telah memberlakukan jalur pengaturan arus dan kontrol kecepatan untuk mengatasinya.⁶ Sejak Oktober 2022, kantor pabean selatan di Brogeda berfungsi sebagai lokasi percontohan program digitalisasi Kantor Federal Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS) yang disebut DaziT, yang diluncurkan pada tahun 2018. Para pengemudi dapat menyelesaikan pembayaran dan dokumen transit secara daring dan melewati perbatasan tanpa berhenti di loket, sehingga menghemat lima belas hingga tiga puluh menit per penyeberangan.⁷

Digitalisasi kepabeanan dan liberalisasi tarif telah mengubah ekonomi perdagangan perbatasan. Pada 1 Januari 2024, Swiss menghapus bea masuk atas semua produk industri, yaitu barang-barang dalam bab 25 hingga 97 tarif pabean, kecuali produk pertanian tertentu. Parlemen telah mengesahkan reformasi ini pada 1 Oktober 2021, dan Dewan Federal memperkirakan keuntungan kesejahteraannya sekitar CHF 860 juta per tahun. Kewajiban menyampaikan pemberitahuan impor dengan nomor tarif dan berat yang benar tetap berlaku, dan bukti asal barang preferensial tetap diperlukan untuk barang yang diekspor kembali ke Uni Eropa (UE/EU) berdasarkan ketentuan asal barang Pan-Euro-Mediterania.⁸ Revisi total hukum kepabeanan, yang memecah Undang-Undang Kepabeanan menjadi Undang-Undang Bea Pabean dan Undang-Undang Federal tentang Tugas Penegakan FOCBS, telah diperdebatkan di Parlemen sejak pesan Dewan Federal pada Agustus 2022. Dewan Negara Bagian menyetujuinya dengan suara bulat dalam sidang musim dingin 2024 dan mengembalikan perbedaan yang tersisa kepada Dewan Nasional. Selama perdebatan, Dewan Nasional pada Maret 2024 memutuskan untuk membebaskan barang bebas bea tertentu dari kewajiban pemberitahuan, yang memicu pertanyaan di dewan komune Chiasso mengenai konsekuensinya bagi agen ekspedisi dan karyawan mereka.⁹

Catatan

1. laRegione, laporan tentang peringatan 150 tahun stasiun internasional Chiasso (2024), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1733861/servizi. ↩
2. Stefania Bianchi, “Chiasso”, Dizionario storico della Svizzera (versi 30 Juni 2022), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/. ↩
3. Bianchi, “Chiasso” (di atas). ↩
4. Gambaran fungsi rumah-rumah ekspedisi bersumber dari Bianchi, “Chiasso” (di atas), dan dari sejarah umum dalam Bab A.IV dan D.II. ↩
5. RSI, “La dogana del futuro prende forma a Chiasso” (21 Oktober 2022, diperbarui 20 November 2024), https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/La-dogana-del-futuro-prende-forma-a-Chiasso--1802459.html. ↩
6. laRegione, laporan tentang lalu lintas truk di Chiasso-Brogeda (29 Oktober 2020), https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1471090/servizi. ↩
7. RSI (21 Oktober 2022, di atas). ↩
8. Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO), “Aufhebung der Industriezölle”, https://www.seco.admin.ch/de/aufhebung-industriezoelle. ↩
9. Année politique suisse, dosier “Révision totale de la loi sur les douanes (MCF 22.058)”, https://anneepolitique.swiss/dossiers/1384-dossier-revision-totale-de-la-loi-sur-les-douanes-mcf-22-058-mise-en-oeuvre-de-diverses-motions.pdf (pesan Dewan Federal Agustus 2022; Dewan Nasional 120 lawan 62 pada Maret 2024; Dewan Negara Bagian 41 lawan 0 dalam sidang musim dingin 2024, dengan perbedaan dikembalikan kepada Dewan Nasional); laRegione, laporan tentang pertanyaan di dewan komune Chiasso (13 Maret 2024), https://laregione.ch/1740530. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.