Keuangan kota

Kemampuan kota untuk melanjutkan investasi semacam itu dibatasi oleh keuangannya. Anggaran 2026 yang disampaikan pada Oktober 2025 memperkirakan defisit sebesar CHF 4,2 juta setelah CHF 24 juta pada 2025. Anggaran tersebut mencakup kenaikan pengali pajak komunal sebesar tiga poin bagi orang pribadi dan perusahaan serta penjualan sekitar dua puluh properti senilai CHF 306 juta. Transfer kota kepada kanton telah meningkat menjadi CHF 129 juta dari CHF 108 juta pada 2023. Rencana keuangan memproyeksikan puncak utang sebesar CHF 1,35 miliar pada 2029 dan 2030, setara dengan 279 persen pendapatan. Wali kota Michele Foletti menuduh kanton mengalihkan biaya kepada kota.¹ Bagi pusat keuangan, kenaikan pengali tersebut merupakan sinyal ke arah yang keliru, karena Lugano bersaing memperebutkan penduduk kaya dan perusahaan dengan komune (Gemeinde) dan kanton yang memiliki tarif pajak lebih rendah. Pada Maret 2026 seorang anggota dewan kota bertanya kepada eksekutif kota apakah pihaknya memiliki strategi untuk menarik wajib pajak kaya dan kegiatan ekonomi yang berkualitas pada masa ketegangan geopolitik.²

Arah kebijakan pajak kanton

Kanton telah menggunakan kebijakan pajak untuk memperbaiki posisinya. Bab F.II telah menguraikan penyesuaian undang-undang pajak kanton terhadap reformasi pajak federal tahun 2020, yang menurunkan tarif pajak laba kanton dari 9 persen pada 2019 menjadi 8 persen pada 2020 dan menjadi 5,5 persen sejak 2025. KPMG Swiss Tax Report 2025 mencatat penurunan tarif efektif pajak laba Ticino di ibu kota kanton sebesar 3,11 poin persentase menjadi 16,05 persen, penurunan terbesar di antara semua kanton pada tahun itu. Rata-rata Swiss adalah 14,4 persen, dan Zug, yang terendah, berada pada 11,85 persen.³ Pada 9 Juni 2024 para pemilih Ticino menyetujui reformasi pajak kanton dengan 56,89 persen suara, setelah partai-partai kiri mengajukan referendum. Reformasi tersebut menurunkan tarif pajak untuk penghasilan di atas CHF 300.000.⁴ Menurut para pendukungnya, tarif marginal tertinggi pajak penghasilan kanton, yang tidak berubah sejak 1976, akan turun secara bertahap dari 15 menjadi 12 persen hingga 2030, dan pemajakan atas penarikan modal dari pilar kedua dibatasi.⁵

Arah kebijakan pajak ini penting bagi skenario-skenario tersebut karena pusat keuangan bergantung pada penduduk kaya, pengusaha, dan perusahaan yang membandingkan Ticino dengan Zug, Schwyz, Luzern, dan, sejak 2017, dengan Milan. Ticino tetap lebih mahal daripada kanton-kanton berpajak rendah di Swiss tengah, baik bagi perusahaan maupun orang pribadi. Pajak kekayaannya dan pajak kanton atas keuntungan modal dari penjualan properti relevan bagi nasabah yang mempertimbangkan untuk pindah ke kanton tersebut. Keterbatasan keuangan kanton dan kota membatasi penurunan lebih lanjut. Skenario pembaruan mengasumsikan bahwa kanton menuntaskan penurunan yang direncanakan hingga 2030 dan menjaga beban pajaknya tetap stabil, sedangkan skenario erosi mengasumsikan bahwa tekanan fiskal menyebabkan kenaikan baru.

Dalam angka. Terowongan dasar Gotthard sepanjang 57 km dan terowongan dasar Ceneri sepanjang 15,4 km mulai beroperasi pada 2016 dan 2020.⁶ Kompleks olahraga dan acara Lugano merupakan investasi sekitar CHF 350 juta.⁷ Anggaran kota untuk 2026 memperkirakan defisit sebesar CHF 4,2 juta dan puncak utang sebesar CHF 1,35 miliar sekitar 2030.⁸ Tarif pajak laba kanton Ticino turun menjadi 5,5 persen pada 2025, dan tarif efektif di ibu kota kanton menjadi 16,05 persen.⁹ Para pemilih menyetujui reformasi pajak kanton tahun 2024 dengan 56,89 persen.¹⁰

Catatan

1. “Finanze di Lugano, la rabbia di Foletti: ‘Rapinati dal Cantone’”, laRegione, 23 Oktober 2025, https://www.laregione.ch/1877977. ↩
2. laRegione, 27 Maret 2026, https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1914412/servizi (interpelasi anggota dewan Christian Tresoldi). ↩
3. SWI swissinfo.ch, “Swiss corporate tax rates edge down slightly”, 21 Mei 2025, https://www.swissinfo.ch/eng/various/swiss-corporate-tax-rates-edge-down-slightly/89374335, yang melaporkan KPMG Swiss Tax Report 2025 (“The biggest shift came in canton Ticino, where the rate dropped by 3.11 percentage points to 16.05%”; rata-rata Swiss 14,4 persen; Zug 11,85 persen); Consiglio di Stato, kit pers tanggal 10 Juli 2019, https://www3.ti.ch/CAN/cartellastampa/pdf-cartella-stampa-244279585512.pdf (“2019 9%, 2020-2024 8%, dal 2025 5.5%”). ↩
4. “Il Ticino ha detto sì alla riforma fiscale”, RSI, 9 Juni 2024, https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Il-Ticino-ha-detto-s%C3%AC-alla-riforma-fiscale--2172823.html. ↩
5. Publikasi kampanye berbayar yang mendukung reformasi, laRegione, 21 Mei 2024, https://www.laregione.ch/temablog/-publiredazionale/1755641/servizi (tarif tertinggi dari 15 menjadi 12 persen hingga 2030, perubahan pertama sejak 1976; pemajakan atas penarikan modal dari pilar kedua dibatasi pada 3 persen). Angka-angka tersebut adalah angka dari para pendukung. ↩
6. Kantor Federal Perhubungan (2019, di atas); Ticino Turismo, “AlpTransit” (di atas). ↩
7. HRS Real Estate (di atas). ↩
8. laRegione, 23 Oktober 2025 (di atas). ↩
9. SWI swissinfo.ch, 21 Mei 2025 (di atas); Consiglio di Stato, kit pers tanggal 10 Juli 2019 (di atas). ↩
10. RSI, 9 Juni 2024 (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.