Diet, instruksi, dan recess

Diet merupakan kongres para utusan tanpa kewenangan sebuah parlemen. Setiap kanton mengirim satu atau dua utusan yang memberikan suara sesuai dengan instruksi tertulis, dan keputusan yang dicatat dalam risalah (Abschied) hanya mengikat kanton-kanton setelah disetujui oleh pemerintah masing-masing. Urusan yang menyangkut wilayah kekuasaan bersama diputuskan oleh kanton-kanton yang berbagi wilayah itu, dalam praktiknya dengan suara mayoritas, meskipun pihak minoritas dapat menolak, dan memang menolak, menerima keputusan yang menyentuh kepentingan fundamentalnya.¹ Bagi Locarno, hitungan suaranya sederhana. Dari dua belas kanton penguasa, tujuh beragama Katolik, empat Reformed, dan Glarus terbelah. Pemungutan suara mayoritas yang ketat akan memungkinkan kanton-kanton Katolik memerintahkan penghukuman para bidat Locarno. Zurich, yang mengandalkan dukungan kanton-kanton Reformed lainnya, menolak menerima keputusan mayoritas dalam persoalan iman.²

Jawaban prosedural atas kebuntuan semacam itu adalah arbitrase. Sejak abad ke-14, pakta-pakta federal telah menetapkan bahwa sengketa antarsekutu harus diselesaikan oleh para arbiter yang dipilih oleh para pihak, dengan seorang wasit apabila para arbiter tidak sepakat. Kamus sejarah menggambarkan arbitrase sebagai mata rantai penting antara aliansi-aliansi individual yang membentuk Konfederasi.³ Namun, dalam sengketa konfesional, prosedur ini menjadi sulit digunakan setelah Reformasi. Entri yang sama mencatat bahwa Konfederasi Lama, berbeda dengan Kekaisaran Romawi Suci dengan Perdamaian Augsburg tahun 1555, tidak pernah memberlakukan pemisahan teritorial konfesi di antara kanton-kanton. Akibatnya sengketa konfesional terus berulang hingga perang-perang tahun 1656 dan 1712, dan setelah itu sebuah majelis arbitrase berbasis paritas untuk perselisihan agama diberlakukan kembali.⁴ Kasus Locarno tahun 1554 berada di tengah-tengah sejarah ini: kasus itu merupakan salah satu sengketa konfesional yang masih dapat diselesaikan oleh lembaga-lembaga federal tanpa perang.

Diet bulan Juli dan November 1554

Kasus kaum Reformed Locarno dibahas dalam dua Diet di Baden, pada bulan Juli dan November 1554.⁵ Di antara dan di sekitar sidang-sidang itu, orang-orang Locarno sendiri menghadapi tekanan yang semakin besar. Menurut uraian yang dirangkum dalam literatur, pada musim semi 1554 pihak berwenang mewajibkan seluruh penduduk Locarno untuk mengaku dosa dan menerima komuni menurut ritus Katolik, sehingga kaum Reformed terpaksa menyesuaikan diri atau menyatakan diri.⁶ Pengakuan iman bulan Juli 1554 adalah jawaban komunitas tersebut. Penyampaiannya ke Zurich oleh seorang bailiff Zurich mempertinggi taruhan bagi kedua belah pihak.

Kanton-kanton Katolik menuntut agar orang-orang Locarno kembali ke Gereja atau dihukum. Mereka didukung oleh kepausan, yang melihat Locarno sebagai pijakan bidah di perbatasan Lombardia, dan, menurut literatur yang lebih tua, oleh pemerintah Spanyol di Milan, yang telah memerintah kadipaten itu sejak tahun 1535 dan memiliki alasan sendiri untuk mengawasi dengan curiga sebuah komunitas Protestan di tepi Danau Maggiore.⁷ Zurich membela komunitas itu sebagai gereja yang sekonfesi dengannya. Para teolognya, terutama Heinrich Bullinger, pengganti Zwingli, menasihati dewan Zurich sepanjang proses itu. Kamus sejarah menggambarkan keputusan akhir sebagai putusan arbitrase yang dicapai dalam suasana tegang setelah perselisihan yang panjang dan sulit, dan merangkum isinya sebagai pilihan yang dipaksakan kepada kaum Reformed antara menarik kembali keyakinan dan beremigrasi.⁸ Ketentuan-ketentuan putusan itu dan cara penerapannya menjadi pokok bahasan bagian berikutnya.

Catatan

1. Andreas Würgler, “Dieta federale”, Dizionario storico della Svizzera (DSS), versi 25 September 2014, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/010076/ (“Gli inviati esprimevano l'unico voto del proprio cant. in base alle istruzioni di quest'ultimo”; risalah harus “portati a casa”, yaitu diajukan kepada otoritas kanton untuk diratifikasi; “Solo per gli affari riguardanti i baliaggi comuni [...] veniva applicato il principio maggioritario”); Andreas Würgler, Die Tagsatzung der Eidgenossen. Politik, Kommunikation und Symbolik einer repräsentativen Institution im europäischen Kontext (1470– 1798) (Epfendorf: Bibliotheca Academica, 2013). Mengenai susunan pemerintahan wilayah kekuasaan bersama lihat Bab A.II. ↩
2. Meyer, Die evangelische Gemeinde in Locarno (di atas); Mark Taplin, The Italian Reformers and the Zurich Church, c. 1540–1620 (Aldershot: Ashgate, 2003). ↩
3. Marcel Senn dan Elisabetta Fiocchi, “Schiedsgericht”, Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), versi 21 Juni 2021, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009602/ (“Das Schiedsgericht erwies sich als wesentliches Verbindungsglied zwischen den einzelnen Bündnissen der Eidgenossenschaft”). ↩
4. Senn dan Fiocchi, “Schiedsgericht” (di atas) (“Da die alte Eidgenossenschaft im Gegensatz zum Reich (Augsburger Religionsfrieden 1555) keine territoriale Abgrenzung der Konfessionen zwischen den Ständen einführte, kam es immer wieder zu konfessionellen Zwistigkeiten”). ↩
5. Crivelli, “Duno, Taddeo” (di atas) (dua Diet di Baden, pada bulan Juli dan November 1554). ↩
6. Miriam Nicoli, “Muralto, Barbara”, DSS, versi 27 Januari 2026, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/062270/ (“Nel marzo 1554 venne imposto a tutti i Locarnesi l'obbligo di partecipare alla confessione e alla comunione cattoliche”). ↩
7. Nicoli, “Muralto, Barbara” (di atas) (peran nunsius paus); Taplin, The Italian Reformers and the Zurich Church (di atas); Adriano Prosperi, kata pengantar edisi bahasa Italia karya Meyer (di atas). Kekuasaan Spanyol di Milan sejak tahun 1535 diuraikan dalam Bab A.IV. ↩
8. Crivelli, “Duno, Taddeo” (di atas) (putusan arbitrase akhir, yang dicapai setelah perselisihan panjang dan sulit dalam suasana tegang, menghadapkan kaum Reformed pada pilihan antara menarik kembali keyakinan atau beremigrasi). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.