简体 繁體 日本語 한국어 Bahasa Indonesia Русский Українська English Deutsch Français Español Português Tiếng Việt Türkçe العربية עברית

Rezim dwiguna Eropa dan Italia

Di sisi Italia, ketentuan yang sepadan adalah ketentuan dalam Regulasi (EU) 2021/821 Parlemen Eropa dan Dewan tanggal 20 Mei 2021, yaitu regulasi barang berpenggunaan ganda hasil penyusunan ulang (recast), yang berlaku sejak 9 September 2021.1 Otorisasi diperlukan untuk ekspor barang berpenggunaan ganda yang tercantum dalam Lampiran I-nya (Pasal 3). Klausul catch-all mencakup barang yang tidak tercantum dalam daftar yang ditujukan untuk senjata pemusnah massal, untuk penggunaan akhir militer di negara-negara yang dikenai embargo, atau sebagai bagian dari barang militer yang diekspor secara ilegal (Pasal 4). Klausul khusus mencakup barang pengawasan siber yang dapat digunakan untuk represi internal atau pelanggaran berat hak asasi manusia (Pasal 5). Jasa perantara dan bantuan teknis memerlukan otorisasi apabila barangnya ditujukan untuk penggunaan semacam itu (Pasal 6 dan 8). Negara-negara anggota dapat mengawasi transit barang berpenggunaan ganda non-Uni melalui wilayahnya (Pasal 7) dan dapat mempertahankan daftar pengawasan nasional (Pasal 9).2

Untuk ekspor dari Italia ke Swiss, beban regulasi tersebut dalam praktiknya lebih ringan. Swiss termasuk di antara tujuan yang tercakup dalam Otorisasi Ekspor Umum Uni EU001 (Union General Export Authorisation EU001), yang memungkinkan ekspor sebagian besar barang dalam Lampiran I ke sekelompok negara mitra dekat tanpa izin individual, dengan syarat pendaftaran dan pelaporan.3 Eksportir Italia wajib mengajukan permohonan izin individual atau global kepada Unit Perizinan Bahan Persenjataan (UAMA) pada Kementerian Luar Negeri. Pelanggaran dapat dipidana berdasarkan Pasal 20 Keputusan Legislatif No. 221/2017. Sejak dicabutnya tiga ayat pertama pasal tersebut dengan berlaku sejak 24 Januari 2026, pelanggaran yang disengaja menyangkut barang yang tunduk pada langkah-langkah restriktif Uni termasuk dalam Pasal 275- bis sampai dengan 275- quater Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Italia, dan pelanggaran karena kelalaian berat menyangkut barang militer atau barang berpenggunaan ganda termasuk dalam Pasal 275- quinquies. UAMA tetap berwenang atas sanksi administratif berdasarkan ayat 3- ter yang baru dari Pasal 20.4 Oleh karena itu, pedagang di Ticino yang membeli barang berpenggunaan ganda di Italia untuk dijual kembali di luar Swiss harus memperhatikan dua rezim perizinan: rezim Italia untuk ekspor ke Swiss, yang biasanya tercakup dalam EU001, dan rezim Swiss untuk ekspor ulang dari Swiss.

Undang-Undang Bahan Perang dan perdebatan tentang ekspor ulang

Bahan perang diatur dalam undang-undang tersendiri, yaitu Undang-Undang Federal tanggal 13 Desember 1996 tentang Bahan Perang (Undang-Undang Bahan Perang, WMA), SR 514.51. Undang-undang ini mewajibkan izin untuk pembuatan, perantaraan, ekspor, dan transit bahan perang serta menetapkan kriteria pemberiannya, yang sejak revisi tahun 2021 dicantumkan dalam undang-undang itu sendiri. Kriteria tersebut mengecualikan ekspor ke negara-negara yang terlibat dalam konflik bersenjata internal atau internasional.5 Apabila pemerintah asing membeli bahan perang Swiss, pemerintah tersebut wajib menandatangani pernyataan larangan ekspor ulang (non-re-export declaration) yang di dalamnya ia berjanji untuk tidak mengekspor ulang bahan tersebut tanpa persetujuan Swiss. Pada tahun 2022 dan 2023, Swiss menolak permintaan Jerman, Denmark, dan Spanyol untuk meneruskan amunisi dan kendaraan lapis baja buatan Swiss kepada Ukraina, dengan merujuk pada hukum netralitas dan pengecualian bagi negara-negara yang sedang berperang.6 Penolakan tersebut memicu kritik keras dari mitra-mitra Eropa dan dari industri senjata Swiss, yang melihat pelanggan Eropanya beralih kepada pemasok tanpa pembatasan semacam itu.

Setelah beberapa upaya yang gagal, Parlemen menyetujui perubahan Undang-Undang Bahan Perang pada 19 Desember 2025. Berdasarkan teks yang direvisi, Swiss akan tetap mensyaratkan pernyataan larangan ekspor ulang apabila alasan kebijakan luar negeri, netralitas, atau keamanan menghendakinya. Ekspor ke negara mitra yang tercantum dalam Lampiran 2 Peraturan Bahan Perang yang terlibat dalam konflik bersenjata akan diizinkan apabila sejalan dengan netralitas dan dengan kepentingan luar negeri dan keamanan Swiss. Setelah perluasan yang diputuskan oleh Dewan Federal, lampiran tersebut mencakup tiga puluh enam negara, termasuk semua anggota Uni Eropa (UE/EU) dan EFTA. Dewan Federal juga akan dapat menyimpang dari kriteria perizinan apabila terdapat keadaan luar biasa dan apabila hal itu diperlukan untuk menjaga kepentingan negara.7 Dalam versi Dewan Nasional bulan Desember 2025, kelompok negara mitra yang diistimewakan mencakup dua puluh lima negara Barat, dan ekspor ulang senjata Swiss oleh negara-negara tersebut akan diizinkan secara umum, dengan tunduk pada hak veto Dewan Federal.8 Setelah referendum diajukan terhadap perubahan tersebut, pemungutan suara rakyat dijadwalkan pada 29 November 2026.9 Oleh karena itu, pada saat tulisan ini disusun, undang-undang yang direvisi tersebut belum berlaku.

Undang-Undang Bahan Perang menyangkut Lugano terutama melalui bidang keuangan. Sejak tahun 2013, undang-undang ini melarang pembiayaan langsung atas pengembangan, pembuatan, atau perolehan bahan perang yang dilarang, yaitu senjata nuklir, biologi, dan kimia, ranjau antipersonel, dan munisi tandan, serta pembiayaan tidak langsung atas kegiatan tersebut apabila dimaksudkan untuk menghindari larangan langsung.10 Oleh karena itu, bank dan manajer aset di Ticino wajib mengecualikan produsen senjata-senjata tersebut dari pinjaman dan dari produk investasi, suatu persyaratan yang tumpang tindih dengan daftar pengecualian dalam kebijakan investasi berkelanjutan.

Catatan

  1. Regulation (EU) 2021/821 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 setting up a Union regime for the control of exports, brokering, technical assistance, transit and transfer of dual-use items (recast), OJ L 206, 11.6.2021, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj/eng. ↩
  2. Regulasi (EU) 2021/821 (lihat di atas), Pasal 3–9. ↩
  3. Regulasi (EU) 2021/821 (lihat di atas), Pasal 12 ayat (1) huruf d dan Lampiran II, Bagian A (Union General Export Authorisation EU001). ↩
  4. Decreto legislativo 30 dicembre 2025, n. 211 (lihat di atas), Pasal 12 ayat (1) (pencabutan Pasal 20 ayat 1–3 Decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 221), Pasal 9 ayat (2) (Pasal 20 ayat 3- ter) dan Pasal 275- quinquies c.p. (“commesso per colpa grave”); Bennato, Sistema Penale (lihat di atas) (mulai berlaku pada 24 Januari 2026). ↩
  5. Undang-Undang Federal tanggal 13 Desember 1996 tentang Bahan Perang (Undang-Undang Bahan Perang, WMA), SR 514.51, Pasal 22a ayat (2) huruf a (tidak ada izin apabila “the country of destination is involved in an internal or international armed conflict”), disisipkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 1 Oktober 2021, berlaku sejak 1 Mei 2022 (AS 2022 226), https://www.droit-bilingue.ch/en-de/5/51/514.51-22a-30.html. ↩
  6. Layanan Parlemen, berita tanggal 2 Desember 2025 (lihat di atas) (permintaan negara-negara UE untuk meneruskan bahan perang Swiss sehubungan dengan serangan Rusia terhadap Ukraina, yang ditolak oleh Dewan Federal “mit Verweis auf das geltende Schweizer Recht”). ↩
  7. Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO), “Abstimmung über die Änderung des Kriegsmaterialgesetzes”, https://www.seco.admin.ch/de/abstimmung-kmg (“Partnerstaat (vgl. Anhang 2 der Kriegsmaterialverordnung)”; Lampiran 2 dengan tiga puluh enam negara sejak 1 Juli). ↩
  8. Layanan Parlemen, berita tanggal 2 Desember 2025 tentang perkara 25.024, https://www.parlament.ch/de/services/news/Seiten/2025/20251202123844020194158159026_bsd104.a spx. ↩
  9. SECO, “Abstimmung über die Änderung des Kriegsmaterialgesetzes” (lihat di atas) (persetujuan parlemen pada 19 Desember 2025; pemungutan suara rakyat pada 29 November 2026). ↩
  10. WMA, Pasal 8b ayat (1) dan 8c ayat (1), disisipkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 16 Maret 2012, berlaku sejak 1 Februari 2013 (AS 2013 295), https://www.droit-bilingue.ch/en-de/5/51/514.51-8b-13.html dan https://www.droit-bilingue.ch/en-de/5/51/514.51-8c-14.html. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.

Berencana mendirikan atau mengembangkan usaha di Swiss?

Helvetica Register adalah portal informasi. Portal ini menjelaskan hal-hal yang perlu diketahui oleh perusahaan dan pengusaha dari seluruh dunia, khususnya dari Tiongkok Raya, Asia Tengah dan Kaukasus, kawasan Asia lainnya, Timur Tengah, Afrika, dan Amerika Latin, untuk berbisnis di Swiss: hukum perusahaan, kontrak komersial, perizinan, perbankan, perpajakan, dan izin tinggal.

Nasihat hukum di Swiss diberikan oleh Ressos Legal, kantor hukum di Zurich yang memberikan nasihat di seluruh bidang hukum Swiss di bawah pimpinan Dr. Alexander Ressos. Informasi lebih lanjut tersedia di www.ressos.ch.

Proyek Anda di Swiss Hubungi Dr. Alexander Ressos Pendirian perusahaan, perjanjian pemegang saham dan perjanjian komersial, akuisisi, perizinan, rekening bank, perpajakan, dan izin tinggal: saya memberikan nasihat mengenai hukum Swiss dan berkoordinasi dengan pengacara Anda di negara asal, serta dengan penasihat hukum setempat di yurisdiksi lain sesuai kebutuhan.