Batas hukum pertama: franc Swiss sebagai satu-satunya alat pembayaran yang sah

Kedaulatan moneter dalam Konstitusi Federal

Batasan yang paling mendasar bagi Plan ₿ terletak pada konstitusi federal. Berdasarkan Pasal 99 ayat (1) Konstitusi Federal, uang dan mata uang merupakan urusan federal, dan Konfederasi memiliki hak eksklusif untuk mencetak koin dan menerbitkan uang kertas. Bank Nasional Swiss (SNB) menjalankan kebijakan moneter sebagai bank sentral yang independen berdasarkan Pasal 99 ayat (2).¹ Kanton dan komune tidak memiliki kewenangan di bidang moneter. Mereka tidak dapat menciptakan mata uang maupun memberikan status alat pembayaran yang sah kepada alat pembayaran apa pun. Inilah alasan konstitusional mengapa program Lugano harus berbentuk pilihan pembayaran sukarela dengan konversi segera ke franc.

Kedudukan konstitusional tersebut diperkuat pada tahun 2026. Pada 8 Maret 2026, pemilih Swiss memutuskan inisiatif rakyat “Ya untuk mata uang Swiss yang independen dan bebas dengan koin atau uang kertas (Uang tunai adalah kebebasan)” dan usulan tandingan langsung dari Majelis Federal. Inisiatif tersebut akan mewajibkan Konfederasi untuk memastikan bahwa koin atau uang kertas selalu tersedia dalam jumlah yang cukup dan akan menjadikan setiap penggantian franc Swiss dengan mata uang lain tunduk pada pemungutan suara rakyat dan kanton. Usulan tandingan menyisipkan dua kalimat ke dalam Pasal 99: ayat (1bis) baru, “Satuan moneter Swiss adalah franc”, dan ayat (2bis) baru, “Bank Nasional menjamin penyediaan uang tunai”.² Inisiatif tersebut ditolak oleh 54,4 persen pemilih, sedangkan usulan tandingan disetujui oleh 73,4 persen pemilih dan oleh semua kanton.³ Sejak saat itu, franc merupakan satuan moneter nasional berdasarkan ketentuan konstitusi, dan prinsip bahwa tidak ada mata uang lain, baik asing maupun swasta, yang dapat menggantikannya tanpa perubahan konstitusi tidak lagi diragukan.

Undang-Undang Federal tentang Mata Uang dan Alat Pembayaran

Ketentuan undang-undang termuat dalam Undang-Undang Federal tentang Mata Uang dan Alat Pembayaran tanggal 22 Desember 1999 (CPIA), SR 941.10.⁴ Pasal 1 mendefinisikan satuan moneter Swiss sebagai franc, yang dibagi menjadi 100 sen (centimes). Pasal 2 mencantumkan alat pembayaran yang sah: koin yang diterbitkan oleh Konfederasi, uang kertas yang diterbitkan oleh Bank Nasional Swiss, dan simpanan giro dalam franc Swiss pada Bank Nasional. Pasal 3 menetapkan kewajiban penerimaan yang bersesuaian. Setiap orang wajib menerima hingga 100 koin peredaran Swiss, uang kertas Swiss wajib diterima tanpa batasan jumlah, dan simpanan giro pada Bank Nasional wajib diterima tanpa batasan oleh mereka yang memiliki rekening di sana.⁵

Kewajiban penerimaan dalam Pasal 3 bukan merupakan hukum yang memaksa. Pemerintah kanton Graubünden, dalam menjawab pertanyaan parlemen pada tahun 2023, menyatakan bahwa ketentuan tentang uang kertas hanya berlaku apabila para pihak tidak menyepakati lain, dan bahwa toko-toko dapat menolak uang tunai apabila mereka mengumumkan metode pembayaran mereka secara publik, berdasarkan kebebasan ekonomi yang dijamin oleh Pasal 27 Konstitusi Federal.⁶ Philipp Fischer, seorang advokat yang diwawancarai oleh RSI pada tahun 2025 tentang keputusan sebuah jaringan restoran untuk menolak uang tunai, menyampaikan hal yang sama: pelanggan yang memasuki toko menerima syarat pembayaran yang dipajang di sana.⁷ Sifat pelengkap (dispositif) Pasal 3 berdampak dua arah bagi Plan ₿. Sifat tersebut memungkinkan pedagang menyepakati pembayaran dengan bitcoin, USDT atau LVGA dengan pelanggan mereka, tetapi tidak memberikan kekuatan hukum kepada alat pembayaran tersebut melebihi apa yang disepakati para pihak.

Catatan

1. Federal Constitution of the Swiss Confederation of 18 April 1999, SR 101, Pasal 99 ayat (1) (“Das Geld-und Währungswesen ist Sache des Bundes; diesem allein steht das Recht zur Ausgabe von Münzen und Banknoten zu”) dan ayat (2) (bank sentral yang independen), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html (teks sebelum perubahan tanggal 8 Maret 2026). ↩
2. Cancelleria dello Stato del Cantone Ticino, Votazione federale dell'8 marzo 2026, Spiegazioni del Consiglio federale (opuscolo), https://www.ti.ch/fileadmin/can/votazioni/opuscoli/2026/20260308_Opuscolo_Votazione_federa le.pdf (teks inisiatif dan usulan tandingan: Pasal 99 cpv. 1bis “L'unità monetaria svizzera è il franco”; cpv. 2bis “La Banca nazionale garantisce l'approvvigionamento in numerario”); easyvote, Bargeld und Währung (lembar fakta bahasa Italia), https://www.easyvote.ch/_Resources/Persistent/4/a/7/b/4a7b080eebb35cfd36b9abd52a14cfb03a3493 1a/GT_Bargeld%20und%20W%C3%A4hrung_IT.pdf. ↩
3. gfs.bern, Analisi VOX della votazione federale dell'8 marzo 2026 , ringkasan, April 2026, https://vox.gfsbern.ch/wp-content/uploads/2026/04/it_zusammenfassung_vox_maerz_2026_de f.pdf. ↩
4. Federal Act on Currency and Payment Instruments of 22 December 1999 (CPIA), SR 941.10, Pasal 1 (“Die schweizerische Währungseinheit ist der Franken. Er ist in 100 Rappen eingeteilt”), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-1-4.html, dan Pasal 2 (alat pembayaran yang sah: koin federal, uang kertas SNB, simpanan giro dalam franc pada SNB), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html. ↩
5. CPIA, Pasal 3 ayat (1) (hingga 100 koin peredaran Swiss), ayat (2) (uang kertas tanpa batas) dan ayat (3) (simpanan giro pada SNB tanpa batas bagi setiap orang yang memiliki rekening di sana), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html; ketentuan tentang uang kertas juga dikutip dalam Governo del Cantone dei Grigioni, jawaban atas pertanyaan Krättli mengenai pembayaran tunai, Februari 2023, https://www.gr.ch/IT/istituzioni/parlament/PV/Seiten/20230215AnfrageKr %C3%A4ttli17.aspx. ↩
6. Governo del Cantone dei Grigioni, jawaban atas pertanyaan Krättli (di atas). ↩
7. “È legale rifiutare un pagamento in contanti?”, RSI, 2 Februari 2025, https://www.rsi.ch/info/dialogo/%C3%88-legale-rifiutare-un-pagamento-in-contanti--2543743.html (pernyataan Philipp Fischer). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.