Organisasi Mafia Italia di Swiss: gambaran ancaman resmi

Apa yang dikatakan otoritas federal

Kantor Federal Kepolisian (fedpol) telah menggambarkan keberadaan organisasi Mafia Italia di Swiss secara konsisten selama lebih dari satu dekade. Laporan tahunannya untuk tahun 2012 menyatakan bahwa orang-orang yang diduga anggota berbagai organisasi Mafia Italia tinggal di Swiss, terutama di wilayah perbatasan dengan Italia dan Jerman. Laporan itu mengidentifikasi ’Ndrangheta sebagai ancaman paling signifikan, yaitu organisasi dengan pembagian fungsi dan kewenangan yang jelas, aturan internal, dan sistem sanksi. Menurut fedpol, kelompok-kelompok ini menggunakan Swiss untuk pencucian uang, sebagai tempat berlindung, dan sebagai basis logistik, serta melakukan tindak pidana seperti perdagangan kokain, perampokan, perdagangan senjata, kejahatan ekonomi, dan pemerasan.¹ Pada Juli 2020, pada saat operasi gabungan Swiss–Italia, fedpol menyatakan bahwa sekurang-kurangnya dua puluh sel Mafia dengan sekitar 400 anggota aktif di Swiss. Kanton yang paling terdampak adalah Ticino, Valais, dan Graubünden, bersama dengan kota-kota besar. Sebagian besar anggota digambarkan sebagai orang-orang yang tidak mencolok dengan pekerjaan yang sah dan telah tinggal di Swiss selama puluhan tahun.²

Kantor Pelaporan Pencucian Uang Swiss (MROS) menggunakan gambaran yang sama dalam laporan tahunannya untuk tahun 2025, yang memuat bagian tersendiri mengenai Mafia Italia. Semua organisasi Mafia Italia utama hadir di Swiss: ’Ndrangheta dari Calabria, Camorra dari Campania, Cosa Nostra dari Sisilia, dan Sacra Corona Unita dari Apulia. ’Ndrangheta dianggap memiliki akar yang sangat kuat di negara ini. MROS mencantumkan sektor-sektor tempat infiltrasi telah teramati: real estat dan konstruksi, katering dan ritel pangan, pengelolaan limbah, pasokan energi, kantor advokat dan notaris, perusahaan teknologi, perjudian daring, agen perjalanan, jasa pemakaman, dan perdagangan kendaraan bermotor. MROS juga menyebutkan titik rawan regional: “Titik rawan regional mencakup Ticino, wilayah Grono (kanton Graubünden), Valais, dan pusat-pusat perkotaan seperti Zurich dan Basel; namun, tidak ada tempat di Swiss yang kebal.”³ Sekitar 5 persen laporan yang diterima MROS menyangkut organisasi kriminal secara umum, dan MROS telah meningkatkan kerja samanya dengan unit intelijen keuangan Italia, Unità di Informazione Finanziaria per l’Italia (UIF), serta dengan Europol.⁴

Sel Frauenfeld dan video Wängi

Kasus yang membuat keberadaan ’Ndrangheta di Swiss menjadi perhatian publik berasal dari Thurgau. Penyidik Swiss mulai mengamati sekelompok orang Calabria di wilayah Frauenfeld pada tahun 2009. Antara Desember 2010 dan musim semi 2012, sebuah kamera tersembunyi merekam pertemuan di sebuah klub boccia di Wängi.⁵ Kelompok ini berasal dari tahun 1970-an dan dari desa Fabrizia di provinsi Vibo Valentia.⁶ Pada Agustus 2014, kepolisian Italia menangkap para pemimpin sel tersebut dalam suatu operasi gabungan dan merilis rekaman Swiss, yang memperlihatkan para anggota mengucapkan sumpah serta membicarakan narkotika dan senjata. Jaksa anti-Mafia Reggio Calabria, Nicola Gratteri, menyatakan bahwa penyidikan tersebut telah membuktikan bahwa suatu cabang ’Ndrangheta telah beroperasi selama puluhan tahun bahkan di wilayah Swiss berbahasa Jerman.⁷

Kelanjutan hukumnya menunjukkan kekuatan sekaligus keterbatasan kerja sama lintas batas. Pada 8 Maret 2016, kepolisian Swiss menangkap dua belas orang di Thurgau dan satu orang di Zurich atas dasar permintaan Italia.⁸ Dari delapan belas orang yang diidentifikasi sebagai anggota sel tersebut, hampir semuanya diekstradisi ke Italia dan dijatuhi pidana penjara yang panjang oleh pengadilan di Reggio Calabria. Salah seorang di antaranya dibebaskan di Reggio Calabria pada musim panas 2018.⁹ Sebuah pengadilan di Reggio Calabria menjatuhkan pidana dua belas dan empat belas tahun kepada dua warga Italia yang tinggal di Thurgau. Seorang penasihat hukum berargumen bahwa para anggota hanya bertemu untuk bermain kartu, bahwa sumpah tersebut hanyalah lelucon, dan bahwa tidak ada perbuatan pidana yang dilakukan di Swiss.¹⁰ Namun, seorang anggota, yang merupakan warga negara Swiss melalui naturalisasi, telah melepaskan kewarganegaraan Italianya pada awal proses sehingga tidak dapat diekstradisi. Kejaksaan Agung Konfederasi (OAG) melakukan proses sendiri terhadapnya dan menghentikannya pada Juni 2019 karena bukti yang tersedia tidak cukup untuk mengajukan dakwaan. Negara menanggung sebagian biaya hukumnya.¹¹

Kasus ini memperlihatkan celah yang kemudian ditangani oleh revisi Pasal 260ter KUHP Swiss (SCC) pada tahun 2021. Menurut hukum lama, jaksa Swiss harus membuktikan adanya organisasi yang merahasiakan struktur dan keanggotaannya serta adanya perbuatan individual berupa keikutsertaan atau dukungan. Keanggotaan semata, yang didokumentasikan melalui upacara sumpah dalam video, tidak cukup tanpa bukti mengenai tujuan dan kegiatan kriminal organisasi yang melibatkan terdakwa. Di Italia, Pasal 416-bis c.p. memidana keanggotaan dalam perkumpulan bertipe Mafia sebagai demikian, dengan yurisprudensi yang memperlakukan afiliasi ritual sebagai bukti kuat keanggotaan. Dengan demikian, warga negara Swiss yang tidak dapat diekstradisi menghadapi standar pembuktian yang lebih berat daripada rekan-rekannya yang diadili di Calabria.

Catatan

1. Kantor Federal Kepolisian (fedpol), Rapporto annuale 2012. La lotta della Confederazione contro la criminalità, Juni 2013, https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/85303.pdf. ↩
2. “In Svizzera almeno 20 cellule mafiose”, RSI, 26 Juli 2020, https://www.rsi.ch/info/svizzera/In-Svizzera-almeno-20-cellule-mafiose--1221383.html. ↩
3. MROS, Annual Report 2025 (lihat di atas), bagian 4.3, 30–32. ↩
4. MROS, Annual Report 2025 (lihat di atas), bagian 4.3. ↩
5. “Thurgauer Zelle – Verfahren abgeschlossen: nur ein Mafioso kam davon”, Blick, https://www.blick.ch/schweiz/thurgauer-zelle-verfahren-abgeschlossen-nur-ein-mafioso-kam-davon-id15419118.html. ↩
6. “’Ndrangheta nistet sich in der Schweiz seit Jahren ein”, Nau.ch, https://www.nau.ch/news/schweiz/ndrangheta-nistet-sich-in-der-schweiz-seit-jahren-ein-65747325. ↩
7. “Jail for Swiss-based mafia cells”, SWI swissinfo.ch, https://www.swissinfo.ch/eng/ndrangheta-branch_jail-for-swiss-based-mafia-cells/41738046; Blick (lihat di atas). Operasi Italia tersebut dikenal sebagai “Helvetia”: “La Svizzera e la mafia, un rapporto che dura da 50 anni”, Ticinonline, 21 Juni 2018, https://www.tio.ch/ticino/focus/1251533/la-svizzera-e-la-mafia-un-rapporto-che-dura-da-50-anni. ↩
8. Nau.ch (lihat di atas). ↩
9. Blick (lihat di atas). ↩
10. SWI swissinfo.ch, “Jail for Swiss-based mafia cells” (lihat di atas). ↩
11. Blick (lihat di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.