Undang-Undang Bahasa 2007 dan Peraturan Bahasa

Selama hampir satu dasawarsa setelah 1999, pasal bahasa dalam konstitusi tidak memiliki undang-undang pelaksana. Dewan Federal semula menganggap undang-undang bahasa tidak diperlukan dan menarik sebuah rancangan pada 2004, setelah itu Komisi Ilmu Pengetahuan, Pendidikan, dan Kebudayaan Dewan Nasional menyusun rancangan undang-undangnya sendiri berdasarkan prakarsa parlemen.¹ Hasilnya adalah Undang-Undang Federal tanggal 5 Oktober 2007 tentang Bahasa-Bahasa Nasional dan Saling Pengertian antarkomunitas Bahasa, yang dalam bahasa Inggris dikenal sebagai Languages Act (LangA) dan dalam bahasa Italia sebagai Legge sulle lingue (LLing), SR 441.1. Dewan Federal memberlakukannya pada 1 Januari 2010 melalui keputusan tanggal 4 Desember 2009.² Peraturan Bahasa tanggal 4 Juni 2010 (LangO, dalam bahasa Italia Ordinanza sulle lingue, OLing), SR 441.11, melaksanakannya. Peraturan tersebut direvisi secara substansial pada 2014 dan kembali direvisi dengan berlaku efektif sejak 1 Januari 2026.³

Cakupan dan bahasa resmi

Bagian pertama Undang-Undang tersebut mengatur penggunaan bahasa resmi oleh otoritas federal. Pasal 4 menetapkan cakupannya: Majelis Federal dan organ-organnya, Dewan Federal, Administrasi Federal sebagaimana didefinisikan dalam Undang-Undang Organisasi Pemerintahan dan Administrasi, pengadilan federal, dan komisi-komisi ekstraparlementer. Dewan Federal dapat memperluas ketentuan tersebut kepada organisasi dan orang di luar administrasi pusat yang diserahi tugas administratif berdasarkan hukum federal. Dewan Federal juga dapat mensyaratkan kepatuhan pada ketentuan bahasa bagi pemberian izin, penugasan, dan bantuan keuangan.⁴ Klausul perluasan ini penting bagi pusat keuangan karena memungkinkan kewajiban bahasa diterapkan pada badan-badan seperti organisasi pengawas atau organisasi swaregulasi ketika melaksanakan tugas federal. Apakah dan sejauh mana Dewan Federal telah menggunakannya untuk badan tertentu harus ditentukan kasus demi kasus.

Pasal 5 mengulangi ketentuan konstitusional bahwa bahasa Jerman, Prancis, dan Italia adalah bahasa resmi Konfederasi dan bahasa Romansh adalah bahasa resmi dalam urusan dengan penutur bahasa Romansh. Ayat (2) menambahkan bahwa otoritas federal wajib menggunakan bahasa resmi dalam bentuk bakunya.⁵ Bagi bahasa Italia, hal ini berarti bahasa Italia baku. Otoritas federal tidak menulis dalam dialek Ticino atau Lombardia yang digunakan banyak penutur bahasa Italia di Ticino dan Graubünden dalam percakapan sehari-hari. Apakah bahasa baku yang digunakan Konfederasi mencakup kosakata administratif bahasa Italia Swiss, yaitu elvetismi yang dibahas kemudian dalam bab ini, merupakan persoalan gaya dan terminologi yang tidak diputuskan oleh Undang-Undang tersebut.

Hak warga atas bahasa Italia

Pasal 6 memuat hak individual yang memberikan kekuatan praktis pada sistem ini. Setiap orang yang berurusan dengan otoritas federal dapat melakukannya dalam bahasa resmi pilihannya. Otoritas federal wajib menjawab dalam bahasa resmi yang digunakan untuk menghubungi mereka, meskipun mereka dapat bersepakat dengan orang yang bersangkutan untuk menggunakan bahasa resmi lain. Penutur bahasa Romansh dapat menulis dalam idiom mereka atau dalam Rumantsch Grischun dan menerima jawaban dalam Rumantsch Grischun. Dewan Federal dapat membatasi kebebasan memilih bagi otoritas yang kegiatannya terbatas pada wilayah tertentu. Dalam urusan dengan orang yang tidak menguasai bahasa resmi, otoritas federal sedapat mungkin wajib menggunakan bahasa yang dipahami orang tersebut. Ketentuan khusus tentang penyelenggaraan peradilan federal dikecualikan.⁶

Hak ini tidak terbatas pada penutur bahasa Italia atau warga negara Swiss. Perusahaan berbahasa Jerman di Zurich dapat menulis kepada Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional dalam bahasa Italia dan berhak atas jawaban dalam bahasa Italia. Warga negara Italia yang berdomisili di Milan yang mengajukan permohonan kepada kantor federal dapat melakukannya dalam bahasa Italia. Dalam praktik, hak ini terutama digunakan oleh penduduk Ticino dan Graubünden berbahasa Italia serta oleh advokat dan penyedia jasa fidusia yang bertindak atas nama mereka. Keberadaan hak ini mewajibkan setiap kantor federal mempertahankan kapasitas untuk bekerja dalam bahasa Italia, baik melalui staf berbahasa Italia maupun melalui layanan bahasa. Pengecualian bagi ketentuan khusus tentang peradilan federal merujuk pada hukum acara, yang menurutnya bahasa persidangan ditetapkan oleh ketentuan lain yang dibahas pada bagian selanjutnya.

Catatan

1. Mengenai sejarah legislasinya (rancangan Departemen Dalam Negeri Federal, keputusan Dewan Federal tahun 2004 untuk tidak melanjutkannya, dan prakarsa parlemen 04.429) lihat laporan Komisi Ilmu Pengetahuan, Pendidikan, dan Kebudayaan Dewan Nasional tanggal 15 September 2006, BBl 2006 8977. ↩
2. Undang-Undang Federal tanggal 5 Oktober 2007 tentang Bahasa-Bahasa Nasional dan Saling Pengertian antarkomunitas Bahasa (Undang-Undang Bahasa, LangA), SR 441.1, Pasal 27, dengan catatan tentang mulai berlakunya pada 1 Januari 2010 melalui keputusan Dewan Federal tanggal 4 Desember 2009, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-27-30.html; judul dalam bahasa Inggris dan Italia di https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-index.html. ↩
3. Peraturan tanggal 4 Juni 2010 tentang Bahasa-Bahasa Nasional dan Saling Pengertian antarkomunitas Bahasa (Peraturan Bahasa, LangO), SR 441.11, judul di https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.11-preface-1.html; versi tanggal 1 Oktober 2014 sebagaimana direproduksi oleh Kanton Graubünden, https://www.gr.ch/DE/institutionen/verwaltung/ekud/dd/dfm/DokumenteFachstelle/ SpV_Bund.pdf. ↩
4. LangA, Pasal 4, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-4-7.html. ↩
5. LangA, Pasal 5, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-5-8.html. ↩
6. LangA, Pasal 6, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/4/44/441.1-6-9.html. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.