Kualifikasi hukum LVGA

LVGA menimbulkan pertanyaan berdasarkan hukum pasar keuangan yang dibahas secara sistematis dalam Bab I.II. Menurut praktik Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA), token diklasifikasikan menurut fungsi ekonominya sebagai token pembayaran, token utilitas atau token aset, dan bentuk hibrida dimungkinkan.¹ Token loyalitas yang hanya dapat diperoleh melalui pembelian dan hanya dapat dibelanjakan dalam jaringan pedagang yang tertutup atau terbatas lebih dekat dengan voucher atau skema loyalitas pelanggan daripada dengan alat pembayaran umum. Peraturan antipencucian uang FINMA memungkinkan perantara keuangan meniadakan uji tuntas (due diligence) untuk alat pembayaran nontunai yang hanya dapat digunakan dalam jaringan penyedia jasa atau pemasok tertentu, sepanjang omzetnya tetap dalam batas CHF 5.000 per bulan dan CHF 25.000 per tahun kalender, dan rancangan LVGA tampaknya dipilih dengan memperhatikan batas-batas tersebut.² Apabila token tersebut menjadi dapat dialihkan secara bebas antarpengguna dan dapat ditukarkan ke franc atau mata uang lain dengan kurs tetap, token tersebut akan mendekati stablecoin dan dapat menimbulkan pertanyaan berdasarkan Undang-Undang Perbankan (BankA) dan Undang-Undang Antipencucian Uang (AMLA) yang dihindari oleh struktur saat ini.

Peran pemerintah kota sebagai operator skema menambahkan dimensi hukum publik. Komune yang menerbitkan token dan menjanjikan cashback bertindak di bidang promosi ekonomi, yang termasuk dalam otonomi komune sepanjang menghormati asas perlakuan yang sama terhadap para pesaing dan asas legalitas dalam belanja publik. Cashback hingga 10 persen dibiayai oleh pedagang yang berpartisipasi, oleh anggaran promosi, atau oleh mitra. Apabila dana publik digunakan, diperlukan dasar dalam anggaran yang telah disetujui. Ketentuan penggunaan skema, yang dipublikasikan dalam aplikasi, mengatur hubungan dengan pengguna dan pedagang. Praktisi yang memberikan nasihat kepada pedagang tentang keikutsertaan harus membacanya dengan kecermatan yang sama seperti syarat-syarat penyedia jasa pembayaran mana pun, khususnya mengenai penukaran token, masa berlakunya, dan akibat penghentian skema.

Kesalahpahaman umum. Sering dikatakan bahwa bitcoin dan USDT merupakan “alat pembayaran yang sah” di Lugano, dan bahkan materi promosi resmi menggambarkannya sebagai “alat pembayaran yang sah secara de facto”.³ Menurut hukum Swiss, tidak ada komune yang dapat menciptakan alat pembayaran yang sah. Pedagang dan kota menerima bitcoin dan USDT secara sukarela sebagai alat pembayaran, dan dalam hampir setiap kasus koin tersebut segera dikonversi ke franc Swiss oleh perantara yang diawasi. Satu-satunya alat pembayaran yang sah di Lugano, sebagaimana di seluruh Swiss, terdiri atas koin yang diterbitkan oleh Konfederasi, uang kertas yang diterbitkan oleh Bank Nasional Swiss (SNB), dan simpanan giro dalam franc pada Bank Nasional.

Catatan

1. FINMA, siaran pers “FINMA publishes ICO guidelines”, 16 Februari 2018, https://www.finma.ch/en/news/2018/02/20180216-mm-ico-wegleitung/ (token pembayaran, token utilitas dan token aset); lihat Bab I.II. ↩
2. FINMA Anti-Money Laundering Ordinance (AMLO-FINMA) of 3 June 2015, SR 955.033.0, Pasal 11 ayat (1) huruf c (perantara keuangan dapat meniadakan uji tuntas untuk alat pembayaran nontunai yang hanya dapat digunakan dalam jaringan penyedia jasa atau pemasok barang tertentu, asalkan omzet tidak melebihi CHF 5.000 per bulan dan CHF 25.000 per tahun kalender), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/95/955.033.0-11-15.html. Peraturan Antipencucian Uang Dewan Federal (AMLO, SR 955.01, Pasal 2) tidak memuat pengecualian semacam itu. ↩
3. “Lugano's Plan ₿ ”, konten bersponsor, Tio.ch, 6 Maret 2026 (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.