Metode netralitas teknologi

Undang-Undang DLT menghindari kata “blockchain” dan kata “mata uang kripto” dalam undang-undang yang diubahnya. Undang-undang ini berbicara tentang “register elektronik terdistribusi” dan tentang “aset berbasis kripto” (kryptobasierte Vermögenswerte), istilah undang-undang yang mencakup aset kripto dan aset digital untuk keperluan hukum kepailitan dan hukum perbankan. Pilihan ini mencerminkan prinsip netralitas teknologi yang dianut Dewan Federal: hukum harus mengatur fungsi dan risiko dan menyerahkan pilihan teknologi kepada pasar. Oleh karena itu, ketentuan-ketentuan tentang efek berbasis buku besar menguraikan kualitas yang harus dimiliki oleh suatu register, seperti integritas, transparansi, dan kewenangan kreditur untuk melakukan tindakan kepemilikan (power of disposal), tanpa menetapkan protokol tertentu. Ketentuan pemisahan berlaku bagi setiap aset yang pemegangnya dapat diidentifikasi dalam suatu register, apa pun teknologi yang digunakan untuk menyelenggarakannya.¹

Prinsip yang sama menjelaskan mengapa undang-undang tersebut tidak menciptakan izin umum bagi penyedia jasa di bidang aset kripto dan aset digital. Bursa, pialang, dan kustodian tetap tunduk pada ketentuan yang ada. Penyedia yang memegang aset nasabah sedemikian rupa sehingga aset tersebut merupakan simpanan memerlukan izin perbankan atau izin FinTech. Penyedia yang memperdagangkan token efek untuk nasabah memerlukan izin perusahaan efek. Penyedia yang menukar token pembayaran atau mentransfernya untuk nasabah merupakan perantara keuangan berdasarkan Undang-Undang Anti Pencucian Uang (AMLA) dan harus bergabung dengan organisasi swaregulasi atau diawasi secara langsung oleh Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA). Pendekatan modular ini memungkinkan hukum Swiss menyerap teknologi tersebut tanpa kategori pengawasan baru. Kelemahannya, yang hendak diatasi oleh reformasi tahun 2025, adalah bahwa penyedia jasa penukaran dan kustodi murni untuk token pembayaran seperti bitcoin hanya tunduk pada pengawasan anti pencucian uang dan sama sekali tidak tunduk pada ketentuan kehati-hatian (prudensial).

Kesalahpahaman umum. Swiss sering digambarkan memiliki “undang-undang kripto”. Undang-undang semacam itu tidak ada. Undang-Undang DLT tahun 2020 adalah undang-undang kerangka yang mengubah serangkaian undang-undang federal yang ada, dan ketentuan-ketentuannya saat ini terdapat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO), Undang-Undang Penagihan Utang dan Kepailitan (DEBA), Undang-Undang Perbankan (BankA), Undang-Undang Infrastruktur Pasar Keuangan (FMIA), dan undang-undang lainnya. Jasa di bidang token pembayaran seperti bitcoin tetap berada di luar pengawasan prudensial dan hanya tunduk pada ketentuan anti pencucian uang hingga reformasi yang diusulkan pada tahun 2025, yang hingga kini belum disahkan.

Catatan

1. Pasal 973d ayat (2) CO, sebagaimana dikutip pada bagian berikut. Istilah undang-undang “aset berbasis kripto” digunakan dalam Pasal 242a DEBA dan Pasal 16 ayat (1bis) BankA (lihat bagian tentang pemisahan di bawah). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.