Jadwal parlemen dan referendum

Dewan Federal mengusulkan agar paket tersebut diajukan untuk referendum opsional, yang hanya mensyaratkan mayoritas rakyat. Komisi-komisi parlemen berpandangan lain. Pada Mei 2026, Komisi Kebijakan Negara Dewan Nasional memutuskan bahwa paket tersebut harus mensyaratkan mayoritas rakyat dan mayoritas kanton sekaligus, yang akan dicapai melalui ketentuan peralihan dalam Konstitusi Federal, dan komisi yang sama di Dewan Negara Bagian (Ständerat) telah mengusulkan hal serupa.¹ Pada 11 Juni 2026, Dewan Negara Bagian menunda keputusannya mengenai pertanyaan ini dengan 24 suara berbanding 20 dan mengembalikannya kepada komisinya.² Komisi Luar Negeri Dewan Negara Bagian merekomendasikan persetujuan atas bagian stabilisasi dari paket tersebut dengan sembilan suara berbanding tiga dan satu abstain, dan Dewan Negara Bagian dijadwalkan membahas paket tersebut pada akhir September 2026. Keputusan akhir kedua kamar tidak diharapkan sebelum 2027, dan setelah itu akan menyusul pemungutan suara rakyat.³

Persyaratan mayoritas ganda, apabila diadopsi, akan menaikkan ambang politik secara signifikan, karena kanton-kanton yang lebih kecil dan lebih bersifat pedesaan secara historis lebih skeptis terhadap integrasi dengan Uni Eropa (UE/EU). Hasilnya masih terbuka pada saat tulisan ini dibuat. Bagi pelaku pasar keuangan, terdapat dua konsekuensi. Pertama, kepastian hukum mengenai hubungan tersebut tidak akan ada sebelum 2027 atau 2028. Kedua, paket tersebut, sekalipun disetujui, baru akan berlaku sepenuhnya beberapa tahun setelah persetujuannya, karena hukum UE harus diadopsi dan hukum Swiss harus diubah.

Jasa keuangan: di luar paket

Jasa keuangan bukan bagian dari paket tersebut. Tidak ada perjanjian mengenai jasa keuangan yang dirundingkan. Paket tersebut juga tidak mewajibkan UE untuk mengadopsi keputusan kesetaraan (equivalence) bagi Swiss. Federasi dunia usaha Swiss economiesuisse menggambarkan dimulainya kembali dialog regulasi di sektor keuangan, dengan pengakuan cepat atas kesetaraan regulasi bursa efek Swiss sebagai tujuan pertamanya, sebagai harapan yang terkait dengan paket tersebut.⁴ Asosiasi Bankir Swiss menyatakan bahwa Swiss saat ini tidak memiliki ruang untuk secara aktif memberikan jasa perbankan dan efek lintas batas di seluruh UE, dan bahwa jasa hanya dapat diberikan atas inisiatif nasabah. Asosiasi tersebut telah mengusulkan pendekatan khusus per lembaga, di mana masing-masing bank Swiss akan mendaftar satu kali pada otoritas pusat UE dan menerima paspor untuk memberikan jasa perbankan dan efek di seluruh UE.⁵ Asosiasi tersebut juga menunjuk pada perjanjian dengan Jerman mengenai prosedur pengecualian yang disederhanakan, yang memungkinkan bank-bank Swiss memperoleh pengecualian dari kewajiban izin Jerman berdasarkan nota kesepahaman antara para pengawas.⁶

Bagi Lugano, tidak dicakupnya jasa keuangan dalam paket tersebut memiliki tiga konsekuensi. Pertama, dalam jangka pendek paket tersebut tidak mengubah apa pun bagi bank Lugano yang melayani nasabah privat Italia, yang tetap tunduk pada kewajiban cabang Italia untuk jasa investasi dan, sejak 11 Januari 2027, pada kewajiban cabang untuk jasa perbankan berdasarkan Direktif Persyaratan Modal keenam (CRD VI), sebagaimana dijelaskan dalam Bab E.IV.⁷ Kedua, paket tersebut dapat memperbaiki iklim politik bagi keputusan kesetaraan berdasarkan Pasal 47 Regulasi tentang Pasar Instrumen Keuangan (MiFIR), tetapi keputusan semacam itu hanya akan mencakup pihak lawan yang memenuhi syarat (eligible counterparties) dan nasabah profesional per se, dan tidak akan menjangkau bisnis nasabah privat yang menjadi inti kegiatan Lugano. Ketiga, penolakan paket tersebut dalam pemungutan suara rakyat kemungkinan besar akan mengakhiri setiap prospek perbaikan akses pasar keuangan untuk waktu yang lama. Oleh karena itu, bank-bank Lugano berkepentingan atas persetujuan paket tersebut meskipun paket itu tidak menangani masalah utama mereka, itulah sebabnya asosiasi-asosiasi perbankan Swiss mendukungnya.⁸

Catatan

1. “Kommissionen fordern Volks- und Ständemehr für EU-Paket”, SRF News, 22 Mei 2026, https://www.srf.ch/news/schweiz/abstimmung-bilaterale-iii-kommissionen-fordern-volks-und-staendemehr-fuer-eu-paket. ↩
2. “Ständerat verschiebt Entscheid zu Ständemehr bei EU-Vertragspaket”, swissinfo.ch (SDA), 11 Juni 2026, https://www.swissinfo.ch/ger/st%C3%A4nderat-verschiebt-entscheid-zu-st %C3%A4ndemehr-bei-eu-vertragspaket/91568478. ↩
3. “Beratungen gehen in heisse Phase”, Plattform J, 4 September 2026, https://www.plattformj.ch/artikel/246435/. ↩
4. economiesuisse, “Bilaterals III: What is it all about?”, https://economiesuisse.ch/en/node/48642 (“resumption of the regulatory dialogue in the financial sector”; “Rapid recognition of the equivalence of Swiss stock exchange regulation by the EU”). ↩
5. Asosiasi Bankir Swiss (Swiss Bankers Association), “Relations between Switzerland and the EU”, https://www.swissbanking.ch/en/topics/market-access/relations-between-switzerland-and-the-eu (diakses Oktober 2026). ↩
6. Asosiasi Bankir Swiss (di atas). ↩
7. Keputusan Legislatif No. 208 tanggal 31 Desember 2025, Gazzetta Ufficiale, Serie generale, No. 5 tanggal 8 Januari 2026, kutipan di https://www.dirittobancario.it/wp-content/uploads/2026/01/Decreto-legislativo-31-dicembre-2025-n.-208-estratto-della-Gazzetta-Ufficiale.pdf, yang mentransposisikan Directive (EU) 2024/1619 dengan Pasal 14-bis dan 58-ter sampai dengan 58-septies yang baru dalam Undang-Undang Konsolidasi Perbankan Italia (TUB) mengenai cabang negara ketiga, yang berlaku sejak 11 Januari 2027. Lihat Bab E.IV. ↩
8. Mengenai dukungan Asosiasi Bankir Swiss dan Asosiasi Bank Privat Swiss, lihat Bab E.IV. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.