Harga perlintasan: bea jalan dan dazio

Logika fiskal sebuah jalan transit

Seorang pedagang yang mengirim satu bal kain dari Basel ke Milan pada tahun 1500 membayar untuk perjalanan itu berkali-kali. Ia membayar ongkos angkut kepada para pengangkut di setiap tahap, biaya gudang di setiap Sust, uang jalan dan uang jembatan kepada komunitas-komunitas yang memelihara jalan, serta bea kepada setiap penguasa dan kota yang wilayahnya dilintasi barang tersebut. Di jalur Gotthard, titik-titik bea utama adalah Luzern, Flüelen, Leventina, Bellinzona, dan di ujung selatan bea-bea Kadipaten Milan, yang darinya kapitulasi-kapitulasi membebaskan para pedagang Konfederasi hingga parit kota Milan.¹ Jumlah keseluruhan pungutan ini menentukan apakah Gotthard dapat bersaing dengan celah-celah Graubünden, Brenner, atau Simplon. Setiap otoritas memiliki dorongan untuk menaikkan beanya sendiri dan kepentingan untuk menjaga jumlah totalnya cukup rendah agar lalu lintas tetap bertahan. Karena itu, sejarah bea Gotthard adalah sejarah tawar-menawar antara pemerintah-pemerintah yang bergantung pada arus barang yang sama.

Tiga jenis pungutan harus dibedakan. Pertama, bea dalam arti sempit (bahasa Jerman: Zoll, bahasa Italia: pedaggio atau dazio di transito), yaitu pungutan atas lalu lintas barang yang dikenakan oleh pemegang hak berdaulat. Kedua, uang jalan dan uang jembatan (Weggeld, Brückengeld, bahasa Italia: pontatico), yang membiayai pemeliharaan infrastruktur dan sering dipungut oleh komunitas-komunitas. Ketiga, bea pasar atau bea konsumsi (bahasa Italia: dazio della mercanzia, dazio del consumo), yang dikenakan atas barang yang dijual atau dikonsumsi di suatu kota. Dalam praktiknya, ketiganya saling tumpang tindih, hak untuk memungutnya sering disewakan untuk jangka waktu satu hingga dua puluh tahun, dan dalam pemakaian bahasa Italia kata dazio mencakup bea impor, ekspor, dan transit serta bea pasar.²

Luzern dan Flüelen

Di ujung utara, bea terpenting adalah Zentnerzoll Luzern, yang dipungut per kuintal atas barang yang melewati kota tersebut. Luzern, yang tumbuh di sekitar biara Benediktin St. Leodegar, memperoleh arti penting komersialnya dari letaknya di ujung utara perdagangan Gotthard. Sust-nya, dengan timbangan yang terpasang di dalamnya, merupakan terminal utara jalur tersebut. Menurut Aloys Schulte, penerimaan bea Gotthard antara Hospental dan Reiden melampaui penerimaan semua pos bea penting lainnya, bahkan melampaui seluruh penerimaan pajak kota-kota di Dataran Tinggi Swiss.³ Barang-barang dikirim menyeberangi danau oleh para tukang perahu dari Luzern dan Uri ke Flüelen, tempat kanton Uri memungut bea yang semula merupakan hak kekaisaran. Uri mengambil alih bea kekaisaran ini secara bertahap setelah tahun 1360, dan bea tersebut menjadi sumber penerimaan utama kanton itu.⁴ Uri juga memungut uang jalan untuk ruas menuju celah gunung, dan Urseren memungut pungutannya sendiri untuk perjalanan melalui lembahnya. Pada abad ke-15, seorang pedagang yang menyeberang dari Luzern ke celah gunung telah membayar empat atau lima pungutan terpisah sebelum mencapai garis pemisah air.

Catatan

1. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), artikel “Zölle” (seperti di atas), mengenai bea Gotthard “zwischen Hospental und Reiden”; HLS, artikel “Uri” (seperti di atas), mengenai bea Flüelen; HLS, artikel “Prato (Leventina)” (seperti di atas), mengenai Dazio Grande; HLS, artikel “Bellinzona (Gemeinde)” (seperti di atas): “in B. wurde der grosse Wegzoll der Stadt Como erhoben”; HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), mengenai pembebasan para pedagang Konfederasi “bis an den Stadtgraben von Mailand”. Literatur lebih lanjut: Schulte (seperti di atas), jilid 1; Glauser (seperti di atas). ↩
2. HLS, artikel “Zölle” (Marco Polli-Schönborn, versi 03.02.2015), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013765/2015-02-03/, mengenai bea yang dipungut “als Brücken-, Fluss-, Markt-, Stadt- und Geleitzoll”; versi bahasa Italia, artikel “Dogane”, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/013765/, yang membedakan “i veri e propri dazi di importazione, esportazione e transito” dari “i pedaggi su strade e ponti, i dazi di mercato e le tasse sui salvacondotti”; HLS, artikel “Weggeld” (Anne-Marie Dubler, versi 11.01.2015), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/027297/2015-01-11/, mengenai uang jalan dan uang jembatan sebagai pungutan untuk pembangunan dan pemeliharaan jalan dan jembatan, yang dipungut oleh komune atau pemegang swasta dan disewakan untuk “ein Jahr, zehn, zwölf oder zwanzig Jahre”. ↩
3. Wikipedia, “Lucerne”, https://en.wikipedia.org/wiki/Lucerne (dirujuk sebagai pilihan terakhir), mengenai biara St. Leodegar dan mengenai kota tersebut sebagai “a strategically located gateway for the growing commerce from the Gotthard trade route”; HLS, artikel “Susten” (seperti di atas), yang mencantumkan Luzern di antara titik-titik bongkar muat dengan Sust dan mencatat bahwa “mit der Sust in direkter Verbindung stand die dort installierte Waage”; HLS, artikel “Zölle” (seperti di atas): “Laut Aloys Schulte überstiegen die Einnahmen des Gotthardzolls zwischen Hospental und Reiden nicht nur jene aller anderen bedeutenden Zollstellen [...], sondern auch das gesamte Steueraufkommen der Mittellandstädte”. ↩
4. HLS, artikel “Uri” (seperti di atas): “Le canton reprit par étapes, après 1360, le péage impérial de Flüelen, qui deviendra sa principale source de revenus.” ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.