Rujukan ke Mahkamah Eropa dan putusannya tahun 2026
Pada 15 Oktober 2024, Bagian Keenam Dewan Negara mengajukan enam pertanyaan kepada Pengadilan Kehakiman Uni Eropa (UE/EU). Pertanyaan-pertanyaan pertama menyangkut definisi pengaturan hukum yang serupa dengan trust (wali amanat) berdasarkan Direktif 2015/849 dan sifat mengikat pemberitahuan negara-negara anggota kepada Komisi mengenai pengaturan semacam itu. Pertanyaan-pertanyaan lainnya menanyakan apakah mandat fidusia Italia merupakan pengaturan semacam itu dan apakah pencakupannya proporsional. Pertanyaan-pertanyaan terakhir menyangkut keabsahan ketentuan-ketentuan direktif yang relevan dan akses orang-orang privat ke register.1 Proses di Italia ditangguhkan, dan perusahaan serta perusahaan fidusia tidak diwajibkan menyampaikan pemilik manfaatnya sampai Pengadilan memberikan putusannya.
Pengadilan Kehakiman menjatuhkan putusan pada 21 Mei 2026 dalam perkara gabungan C-684/24 dan C- 685/24, Across Fiduciaria dan Unione Fiduciaria. Pengadilan menolak dalil-dalil utama perusahaan-perusahaan fidusia. Tidak adanya pengalihan kepemilikan tidak menghalangi mandat fidusia Italia untuk diperlakukan sebagai pengaturan hukum yang serupa dengan trust apabila struktur atau fungsinya analog. Akses atas informasi kepemilikan manfaat oleh orang yang memiliki kepentingan yang sah tidak dengan sendirinya bertentangan dengan hak atas privasi dan atas pelindungan data pribadi, asalkan akses tersebut mengikuti kriteria yang proporsional dan pihak-pihak yang berkepentingan dapat memperoleh pelindungan hukum sementara ketika mereka mengajukan permohonan pengecualian.2 Pers Italia menyambut putusan tersebut sebagai pembuka blokir register, dan perkara tersebut kembali ke Dewan Negara untuk diputus.3
Pengaktifan kembali dan keadaan per September 2026
Pembentuk undang-undang Italia tidak menunggu Dewan Negara. Dekret Legislatif No. 122 Tahun 2026 diumumkan pada 8 Juli 2026 dan mulai berlaku pada 23 Juli 2026. Dekret tersebut memberi pemerintah waktu enam puluh hari untuk memperbarui spesifikasi teknis penyampaian dan aturan teknis mengenai keamanan data, yang terakhir dengan persetujuan otoritas pelindungan data. Dalam jangka waktu yang sama, suatu dekret menteri harus menegaskan bahwa sistem tersebut telah beroperasi. Jangka waktu enam puluh hari tersebut berakhir pada 21 September 2026 tanpa langkah-langkah tersebut diadopsi. Pada akhir September 2026, register tersebut masih belum beroperasi dan putusan Dewan Negara masih ditunggu.4 Para praktisi sebaiknya memperkirakan bahwa kewajiban penyampaian akan hidup kembali dengan batas waktu yang singkat begitu dekret tersebut diadopsi. ItaliaOggi memperkirakan pada tahun 2026 bahwa sekitar 1,3 juta pendaftaran harus diperbarui.5
Kerangka antipencucian uang UE yang baru menambahkan cakrawala lain. Regulation (EU) 2024/1624 dan Directive (EU) 2024/1640 (Direktif Antipencucian Uang Keenam/AMLD6) merumuskan kembali aturan mengenai register kepemilikan manfaat, mendefinisikan kepentingan yang sah secara lebih tepat, dan sebagian besar berlaku sejak Juli 2027.6 ItaliaOggi melaporkan bahwa transposisi AMLD6 berjalan bersamaan dengan pengaktifan kembali register.7
Catatan
- “Registro dei titolari effettivi: la questione passa alla Corte di giustizia UE”, dirittobancario.it, 16 Oktober 2024, https://www.dirittobancario.it/art/registro-dei-titolari-effettivi-la-questione-passa-alla-corte-di-giustizia-ue/ (Dewan Negara, Bagian Keenam, penetapan tanggal 15 Oktober 2024; enam pertanyaan; penangguhan kewajiban penyampaian). ↩
- Crowe Bompani, “Registro titolari effettivi, 21 maggio 2026”, https://www.crowe.com/it/crowebompani/news/titolari-effettivi-21-maggio-2026; Giustizia amministrativa, Newsletter No. 26 tanggal 6 Juli 2026, https://www.giustizia-amministrativa.it/documents/20142/91177914/Newsletter%20n. %2026%20del%206%20luglio%202026..pdf/9c682b26-c032-403c-a29d-e33d4cd49114/ (Pengadilan Kehakiman, putusan tanggal 21 Mei 2026, perkara gabungan C-684/24 dan C-685/24, Across Fiduciaria SpA dan Unione Fiduciaria SpA; pelindungan hukum sementara apabila pengecualian ditolak). ↩
- “Registro titolari effettivi, il sistema si riattiva: ecco come”, ItaliaOggi, 24 Mei 2026, https://www.italiaoggi.it/diritto-e-fisco/fisco/registro-titolari-effettivi-il-sistema-si-riattiva-ecco-come-xy6stfg6. ↩
- “Titolari effettivi, registro ancora bloccato: scaduti i 60 giorni per i decreti attuativi”, ItaliaOggi, 23 September 2026, https://www.italiaoggi.it/diritto-e-fisco/fisco/titolari-effettivi-registro-ancora-bloccato-scaduti-i-60-giorni-per-i-decreti-attuativi-dbdu3pjn. ↩
- “Registro titolari effettivi, dopo il sì della Corte Ue si attende il Consiglio di Stato: da aggiornare 1,3 milioni di pratiche”, ItaliaOggi, 2026, https://www.italiaoggi.it/diritto-e-fisco/registro-titolari-effettivi-dopo-il-si-della-corte-ue-si-attende-il-consiglio-di-stato-da-aggiornare-1-3-milioni-di-pratiche-xd2of5b4. ↩
- Regulation (EU) 2024/1624 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2024 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing, OJ L tanggal 19 Juni 2024, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32024R1624; Directive (EU) 2024/1640 of 31 May 2024 (AMLD6), OJ L tanggal 19 Juni 2024, Pasal 10 sampai dengan 13 mengenai register pusat dan kepentingan yang sah, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32024L1640. ↩
- ItaliaOggi, 24 Mei 2026 (di atas). ↩
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.