Rezim para landamani, 1815–1830

Tokoh dominan masa Restorasi di Ticino adalah Giovan Battista Quadri, kelahiran Lugano tahun 1777, yang telah turut memimpin gerakan pembebasan tahun 1798 dan majelis Pian Povrò tahun 1802. Rezimnya berlangsung, menurut kata-kata sejarawan Martinola, “per tre lustri”, selama lima belas tahun, dan tidak menghadapi oposisi serius hingga tahun-tahun terakhirnya.¹ Quadri menguasai lingkaran Magliasina, yang terwakili secara tidak sebanding dengan jumlah penduduknya. Ia memerintah melalui jaringan kerabat, klien dan pejabat yang diejek oleh orang-orang sezaman karena gelar-gelar mereka yang berlebihan. Pejabat-pejabat rendah kanton harus disapa sebagai illustrissimo.²

Meskipun demikian, rezim itu produktif di bidang-bidang yang kelak diperlukan oleh pusat keuangan. Rezim itu memberikan kepada kanton kitab undang-undang hukum pidana beserta kitab undang-undang hukum acara pidana pada tahun 1816 dan kitab undang-undang hukum acara perdata pada tahun 1821. Rezim itu menyelesaikan jalan kereta kuda Gotthard dan merundingkan jalan melintasi San Bernardino. Melalui apa yang disebut Martinola sebagai perjanjian yang alot, rezim itu memperoleh dari Lombardia, yang saat itu berada di bawah kekuasaan Austria, hak untuk mengimpor gandum dan garam.³ Jalan kereta kuda melintasi Gotthard, yang dibangun antara tahun 1827 dan 1830 di bawah insinyur Francesco Meschini dari Piazzogna, menelan biaya 1.650.000 lira, dengan penghematan 150.000 lira dalam sengketa dengan para kontraktor. Jalan melintasi San Bernardino dirancang oleh Giulio Pocobelli. Selama Restorasi, kanton membangun sekitar 118 kilometer jalan kanton baru.⁴ Keuangan publik para landamani bertumpu pada pajak tidak langsung atas garam, anggur dan gandum, pada berbagai jenis bea (pedaggi, pontaggi dan portaggi, yang dipungut di jalan, jembatan dan penyeberangan feri), serta pada bea cukai di perbatasan. Pada tahun 1824, negara harus membatasi persetujuan proyek-proyek baru karena kekurangan dana. Pos menggambarkan bagaimana kanton membiayai dirinya. Berdasarkan konvensi tahun 1827 dengan administrasi pos Zurich, kanton menerima pinjaman sebesar 200.000 franc dengan bunga 4 persen dan menyaksikan ganti rugi bersih yang diterimanya untuk regalia pos turun menjadi 3.000 franc per tahun.⁵ Dengan demikian, kanton menjaminkan pendapatan masa depan dari suatu hak berdaulat untuk memperoleh kredit saat ini, suatu teknik yang telah digunakan oleh peminjam berdaulat di setiap abad dan yang kelak digunakan oleh perusahaan-perusahaan kereta api Gotthard pada tahun 1870-an dalam skala yang jauh lebih besar.

Reformasi 4 Juli 1830

Oposisi terhadap para landamani tumbuh pada akhir tahun 1820-an di kalangan pengacara, guru dan pedagang yang lebih muda, banyak di antaranya berpendidikan di Pavia atau Milan. Manifestonya adalah sebuah pamflet anonim yang diterbitkan pada tahun 1829, Della riforma della costituzione ticinese, yang segera diketahui sebagai karya Stefano Franscini. Franscini berpendapat bahwa konstitusi tahun 1814 cacat sejak asal-usulnya, karena penerimaannya tidak bebas bagi Kanton Ticino dan dikehendaki oleh campur tangan asing. Menurut pandangannya, sebuah konstitusi memerlukan persetujuan rakyat. Quadri menjawab dalam sidang luar biasa Dewan Agung pada 6 Maret 1830, tetapi gerakan reformasi tidak dapat lagi dihentikan. Pada 4 Juli 1830, majelis-majelis lingkaran menerima konstitusi baru.

Tanggal ini penting. Reformasi Ticino mendahului Revolusi Juli di Paris, yang dimulai pada akhir bulan itu dan memicu gelombang revisi konstitusi liberal di Swiss yang oleh para sejarawan disebut Regenerasi. Dizionario storico della Svizzera mencantumkan Ticino sebagai yang pertama di antara kanton-kanton yang merevisi konstitusinya pada tahun 1830 dan 1831, diikuti oleh Thurgau, Aargau, Luzern, Zurich, St. Gallen, Fribourg, Vaud, Solothurn, Bern dan Schaffhausen.⁶ Prinsip-prinsip inti Regenerasi adalah kedaulatan rakyat, pemilihan langsung, pemisahan kekuasaan, hak pilih pria yang lebih luas, kebebasan pers serta kebebasan berdagang dan berusaha. Reformasi Ticino telah mengantisipasi sebagian besar di antaranya.

Konstitusi tahun 1830 mengatur pemilihan langsung Dewan Agung oleh majelis-majelis lingkaran, dengan tiga wakil untuk setiap lingkaran. Konstitusi itu memperkuat pemisahan kekuasaan, menjamin kebebasan pers, hak petisi dan kebebasan pribadi, membebankan kewajiban menyelenggarakan pendidikan publik, dan mewajibkan publikasi laporan keuangan negara.⁷ Pasal 46 melarang perubahan apa pun selama dua belas tahun.⁸ Jurnal sekolah kanton menggambarkan reformasi itu sebagai “un’autentica rifondazione della Repubblica e Cantone del Ticino”, suatu pendirian kembali republik yang autentik, karena untuk pertama kalinya bertumpu pada persetujuan rakyat.

Ciri 1803 1814 1830 Asal-usul Lampiran Akta Dipaksakan oleh Diet dan Diterima oleh Mediasi kekuatan-kekuatan majelis-majelis Dewan Agung 110 anggota 76 anggota 3 per lingkaran Pemilihan Pemilihan langsung dan Hak pilih berdasarkan sensus Langsung oleh lingkaran undian Kedudukan Bellinzona Perputaran setiap 6 Perputaran dipertahankan tahun Perubahan Tidak diatur Tidak diatur Dilarang selama 12 tahun

Dua ketentuan tahun 1830 penting bagi sejarawan keuangan. Publikasi laporan keuangan negara menetapkan hak warga untuk mengetahui bagaimana uang publik dihimpun dan dibelanjakan, suatu prinsip yang dilanjutkan oleh aturan-aturan kanton di kemudian hari tentang keseimbangan anggaran. Kebebasan pers, dipadukan dengan kehadiran para pengasingan Italia, menjadikan Lugano dan Capolago pusat-pusat penerbitan Italia, sebagaimana ditunjukkan dalam Bab C.II. Keduanya menciptakan transparansi yang menjadi landasan kepercayaan terhadap lembaga keuangan publik, dan kemudian swasta.

Catatan

1. Martinola, kajian tentang rezim para landamani, Scuola ticinese, no. 78, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Martinola_regime_Landamani.pdf. ↩
2. Marazzi, reformasi tahun 1830 (di atas); “La Costituzione del 1814” (di atas). ↩
3. Martinola, rezim para landamani (di atas). ↩
4. Mondada, kajian tentang jalan dan jembatan, Scuola ticinese, no. 78, lembar XVI–XVII, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Mondada_strade_e_ponti.pdf. ↩
5. Marazzi, layanan pos kanton (di atas). ↩
6. Christian Koller, “Rigenerazione”, DSS, versi 23 Agustus 2010, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009800/2010-08-23/. ↩
7. Marazzi, reformasi tahun 1830 (di atas). ↩
8. Marazzi, kajian tentang reformasi tahun 1855, Scuola ticinese, no. 94, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.94/ ST_94_Marazzi_riforma_costituzionale_1855.pdf. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.