Bank tabungan tahun 1833 dan Banca Cantonale Ticinese

Bank tabungan untuk kas negara

Lembaga keuangan pertama di kanton tersebut adalah Cassa Ticinese di Risparmio, yang didirikan pada tahun 1833. Arsipnya, yang kini disimpan di arsip kota Locarno, memuat buku-buku rekening kantor-kantornya di Locarno, Lugano, Bellinzona, dan Mendrisio beserta korespondensi dan dokumen-dokumen pendiriannya.¹ Bank tabungan tersebut merupakan bagian dari gerakan bank tabungan untuk kepentingan umum yang menyebar di seluruh Swiss pada paruh pertama abad ke-19. Pada tahun 1850 negara itu memiliki sekitar 150 lembaga semacam itu, yang secara bersama-sama menguasai separuh total neraca seluruh 181 lembaga keuangan Swiss pada masa itu. Komune-komune (Gemeinde) dan kanton-kanton sering mendirikannya atau mendukungnya dengan jaminan dan modal dasar, sedangkan para tokoh terkemuka mengelolanya secara kehormatan tanpa imbalan. Nasabah awalnya adalah penabung kecil, yang menerima bunga dengan tingkat yang menurun seiring bertambahnya simpanan. Pemberian pinjamannya terbatas pada kredit hipotek.²

Bank tabungan Ticino memiliki tujuan tertentu. Menurut Pietro Nosetti, yang studinya tentang sektor perbankan Ticino dari tahun 1861 hingga 1939 merupakan uraian modern standar, Cassa pada dasarnya terbatas pada penyaluran tabungan ke dalam keuangan kanton.³ Kanton yang masih muda itu, yang anggarannya selalu kekurangan dana untuk jalan, sekolah, dan administrasi, menggunakan simpanan warganya sebagai sumber kredit. Dengan demikian, bank tabungan tersebut menggabungkan dua fungsi yang kemudian dipisahkan oleh hukum Swiss: menghimpun simpanan dari masyarakat dan meminjamkannya kepada otoritas publik yang menyponsorinya. Keterkaitannya dengan Società ticinese di utilità pubblica, asosiasi pembaruan tempat Franscini dan kaum liberal lainnya aktif, tampak dari rujukan arsip Locarno pada dokumen-dokumen perkumpulan tersebut.⁴ Bank tabungan itu merupakan instrumen pembangunan negara kaum liberal yang nasabah-nasabahnya terpapar pada naik turunnya kas kanton.

Dekret tanggal 8 Juni 1858

Pada tahun 1850-an pemerintah liberal memutuskan untuk mengganti bank tabungan dengan bank komersial penuh. Melalui dekret legislatif tanggal 8 Juni 1858, Dewan Agung (Gran Consiglio) memberi izin pendirian Banca Cantonale Ticinese sebagai perseroan saham dengan modal CHF 1 juta, yang terbagi atas 5.000 saham masing-masing bernilai 200 franc. Negara mengambil 1.000 saham, seperlima dari modal. Dekret pendirian memberikan kepada bank tersebut pembebasan dari semua pajak selama tiga puluh tahun dan mewajibkannya mengambil alih pengelolaan bank tabungan kanton, termasuk kewajiban-kewajibannya.⁵ Bank itu menerima hak istimewa perbankan eksklusif selama seluruh masa keberadaannya, hak untuk menerbitkan uang kertas yang wajib diterima oleh semua kas publik di kanton sesuai nilai nominalnya, serta hak untuk melakukan operasi kas bagi Negara, lembaga-lembaga publik, dan orang perorangan. Pemerintah menunjuk seorang wakil dalam dewan direksinya. Selama lima tahun pertama, Negara berjanji mendukung bank tersebut hingga CHF 500.000 apabila gelombang penukaran uang kertas yang luar biasa mengancam likuiditasnya.⁶

Anggaran dasar bank dalam Pasal 108 menetapkan bahwa sengketa hukum perdata antara pemerintah dan bank harus diputus oleh majelis arbitrase beranggotakan tiga orang.⁷ Cassa di Risparmio dilebur ke dalam lembaga baru tersebut pada tahun 1858, sedangkan bank itu mulai beroperasi di Bellinzona pada tahun 1861.⁸ Tanggal-tanggalnya berbeda dalam berbagai sumber karena pendirian perseroan, pendaftarannya dalam register resmi, dan dimulainya kegiatan usaha terjadi pada tahun yang berbeda: Kamus Sejarah Swiss mencantumkan tahun 1858, basis data dokumen diplomatik Swiss tahun 1859, dan Nosetti tahun 1861 untuk dimulainya kegiatan sebagai bank modern pertama di kanton tersebut.⁹

Catatan

1. Archivio comunale di Locarno, fondo AB.2 “Cassa di Risparmio” (1833–1858), deskripsi dalam basis data arsip ekonomi Swiss, https://ub-archeco24.ub.unibas.ch/index.php/cassa-di-risparmio (buku-buku rekening kantor di Locarno, Lugano, Bellinzona, dan Mendrisio; 75 jilid). ↩
2. Peter Püntener, “Casse di risparmio”, dalam DSS, versi 13 Februari 2012, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/014063/. ↩
3. Pietro Nosetti, “Le secteur bancaire tessinois: origines, crises et transformations”, makalah untuk Hari-Hari Sejarah Swiss ke-3, Fribourg, 7–9 Februari 2013, https://infoclio.ch/sites/default/files/standard_page/nosetti2013.pdf. Versi bukunya adalah Pietro Nosetti, Le secteur bancaire tessinois. Origines, crises et transformations (1861–1939) (Alphil, seri “Culture, savoirs et patrimoine”), ISBN 978-2-88930-177-5; kutipan di https://www.unifr.ch/alumni/de/assets/public/Alumni/pdf/livre_pietro_nosetti_banques_tessino ises.pdf. ↩
4. Deskripsi fondo AB.2 (sebagaimana di atas), yang merujuk pada dokumen-dokumen Società ticinese di utilità pubblica. Marcacci, “Franscini, Stefano” (sebagaimana di atas), mencatat bahwa Franscini memajukan beberapa asosiasi kemasyarakatan dan filantropis tetapi tidak menyebut perkumpulan ini. ↩
5. Mahkamah Agung Federal, putusan tanggal 7 Februari 1885, Banca cantonale ticinese c. Cantone Ticino, BGE 11, https://www.servat.unibe.ch/dfr/pdf/c1011090.pdf. ↩
6. Mahkamah Agung Federal, putusan tanggal 11 November 1892, Banca cantonale ticinese c. Cantone Ticino, BGE 18 No. 146, https://www.servat.unibe.ch/dfr/pdf/c1018956.pdf (ringkasan hak-hak istimewa dan anggaran dasar). ↩
7. BGE 18 No. 146 (sebagaimana di atas). ↩
8. Deskripsi fondo AB.2 (sebagaimana di atas): “La Cassa di Risparmio fu assorbita nel 1858 dalla Banca cantonale ticinese”; Nosetti 2013 (sebagaimana di atas) mengenai tahun 1861. ↩
9. Yves Froidevaux, “Banche cantonali”, dalam DSS, versi 8 April 2015, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/014065/ (Ticino, 1858); Dodis, “Banca cantonale ticinese”, https://dodis.ch/R23215 (didirikan 1859, dibubarkan 1914); Nosetti 2013 (sebagaimana di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.