Guncangan 2022: perang, sanksi, dan laba rekor

Eksposur klaster Lugano

Tidak ada simpul perdagangan Swiss yang terpapar terhadap Rusia dan Ukraina sebesar Lugano. Para pedagang bajanya membeli produk setengah jadi dan produk datar dari pabrik di kedua negara, beberapa perusahaan terbesar merupakan unit perdagangan produsen Rusia atau Ukraina, dan batu bara, kokas, besi kasar serta paduan besi (ferroalloy) dari kawasan tersebut merupakan bagian dari perdagangan. Ketika Rusia menginvasi Ukraina pada tanggal 24 Februari 2022, pers Ticino melaporkan bahwa sekitar seratus perusahaan perdagangan dengan sekitar 1.600 lapangan kerja hadir di Lugano dan bahwa sekitar tiga puluh di antaranya memperdagangkan produk baja, yang dipasok dalam jumlah besar oleh Ukraina dan Rusia.¹ Pada tanggal 28 Februari 2022, Dewan Federal memutuskan untuk mengadopsi sanksi Uni Eropa (UE/EU) terhadap Rusia. Ordonansi tentang Tindakan Terkait Situasi di Ukraina tanggal 4 Maret 2022 (SR 946.231.176.72) kemudian menjadi dasar hukum bagi tindakan-tindakan Swiss, termasuk larangan impor produk besi dan baja.² Undang-Undang Federal tentang Pelaksanaan Sanksi Internasional tanggal 22 Maret 2002 (Undang-Undang Embargo, EmbA) menyediakan dasar hukum bagi ordonansi-ordonansi semacam itu.³

Dampaknya terhadap pedagang Lugano datang melalui beberapa saluran. Pertama, pencantuman pemilik grup baja Rusia dalam daftar sanksi membekukan aset perusahaan-perusahaan yang mereka kendalikan. Swissinfo melaporkan bahwa Alexey Mordashov, pemilik Severstal, dan Viktor Rashnikov, pemilik MMK, dikenai sanksi pada bulan Maret 2022, dan bahwa larangan UE atas impor besi dan baja Rusia tanggal 15 Maret 2022, yang diadopsi oleh Swiss, menghilangkan pasar Eropa bagi semua pabrik Rusia.⁴ Kedua, bank-bank berhenti membiayai transaksi dengan Rusia dan Ukraina, membekukan fasilitas kredit dan menaikkan persyaratan agunan, bahkan untuk transaksi yang tidak tercakup oleh sanksi.⁵ Ketiga, perang menutup pelabuhan-pelabuhan Ukraina dan memutus akses ke pabrik-pabrik, sehingga kontrak dengan pabrik Ukraina tidak dapat dilaksanakan. Keempat, harga melonjak. Baja gulungan canai panas naik dari sekitar USD 600 menjadi USD 1.400 per ton dan pelat tebal dari USD 650 menjadi USD 2.000 per ton, yang menimbulkan margin call atas posisi lindung nilai dan sengketa dengan pembeli yang telah membeli dengan harga lebih rendah.⁶

Korban dan yang bertahan

Pada bulan April 2022, sekretaris jenderal perkumpulan memperingatkan bahwa sejumlah perusahaan berisiko tutup, dilikuidasi atau pailit akibat sanksi dan penafsiran yang restriktif oleh lembaga keuangan, dan televisi Swiss berbahasa Italia menghitung sekitar dua puluh perusahaan perdagangan Ticino yang terpapar terhadap Rusia atau Ukraina.⁷ Pada bulan Juni 2022, presiden perkumpulan melaporkan bahwa dari 120 perusahaan di sektor tersebut, sekitar dua puluh telah bekerja dengan Moskow dan Kyiv, sekitar selusin di antaranya mengalami kesulitan dan dua telah masuk likuidasi.⁸ Angka resmi mengonfirmasi kontraksi yang moderat. Jumlah perusahaan perdagangan di Ticino turun dari 123 pada tahun 2019 menjadi 114 pada tahun 2022 dan 2023, dan lapangan kerja turun dari 968 menjadi 873.⁹ Sebagian dari penurunan ini terjadi sebelum perang, sementara angka-angka tersebut tidak menunjukkan berapa banyak perusahaan yang tutup karena sanksi dan berapa banyak karena alasan lain.

Bagi pedagang tanpa eksposur terhadap Rusia, tahun 2022 merupakan tahun yang luar biasa. Televisi Swiss berbahasa Italia melaporkan pada bulan Maret 2023 bahwa tahun tersebut sangat positif bagi banyak pedagang komoditas Ticino, karena harga yang tinggi dan ketidakpastian pasar menaikkan margin, dan bahwa pedagang baja Lugano DP Trade berhasil menggantikan pemasok Rusianya setelah invasi.¹⁰ Wali kota Lugano pada saat yang sama menyatakan bahwa penerimaan pajak dari sektor perdagangan telah mencapai tingkat penerimaan dari bank.¹¹ Dengan demikian, perang yang sama yang mengancam kelangsungan hidup sejumlah perusahaan justru menghasilkan laba rekor bagi perusahaan lain. Perbedaannya terletak pada komposisi pemasok dan pelanggan, pada akses terhadap pembiayaan bank dan pada kecepatan pedagang dalam menata ulang rantai pasoknya ke arah India, Turki, Asia dan sumber-sumber lain.

Catatan

1. Tio.ch, 25 Februari 2022 (di atas). ↩
2. Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO), “Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine” (di atas) (keputusan Dewan Federal tanggal 28 Februari 2022 untuk mengadopsi sanksi UE; Ordonansi tanggal 4 Maret 2022, SR 946.231.176.72; “Einfuhrverbot von Eisen- und Stahlerzeugnissen”). ↩
3. Undang-Undang Federal tentang Pelaksanaan Sanksi Internasional tanggal 22 Maret 2002 (EmbA), SR 946.231, Pasal 1 (tindakan paksa untuk melaksanakan sanksi Perserikatan Bangsa-Bangsa, Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE) atau mitra dagang terpenting Swiss) dan Pasal 2 (ditetapkan oleh Dewan Federal dalam bentuk ordonansi), https://www.droit-bilingue.ch/en-de/9/94/946.231-1-4.html dan https://www.droit-bilingue.ch/en-de/9/94/946.231-2-5.html. ↩
4. Franchini, Swissinfo, 1 April 2022 (di atas). ↩
5. Tio.ch, 25 Februari 2022 (di atas); Franchini, Swissinfo, 1 April 2022 (di atas). ↩
6. Franchini, Swissinfo, 1 April 2022 (di atas). ↩
7. RSI, “La guerra mette in crisi il trading”, 6 April 2022 (di atas). ↩
8. RSI, 24 Juni 2022 (di atas). ↩
9. USTAT, 12 Denaro e banche (Maret 2026, di atas), T. 12.6. ↩
10. RSI, 11 Maret 2023 (di atas). ↩
11. RSI, 11 Maret 2023 (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.