Perbatasan selatan dalam Perang Dunia Kedua

Kenetralan di antara dua kekuatan Poros

Sejak Juni 1940, ketika Italia memasuki perang dan Prancis dikalahkan, Swiss dikepung oleh kekuatan-kekuatan Poros dan wilayah-wilayah yang mereka kuasai. Tetangga selatannya adalah sekutu Jerman yang sedang berperang, yang telah mengklaim Gotthard sebagai perbatasannya dan yang staf umumnya telah mengkaji pendudukan “tonjolan Ticino”. Meskipun demikian, hubungan dengan Roma tetap berjalan wajar selama sebagian besar masa perang, karena kedua belah pihak berkepentingan atasnya. Pada September 1939 kedua negara menandatangani perjanjian transit yang memungkinkan barang-barang untuk Swiss melewati pelabuhan-pelabuhan Italia di Genoa, Vado Ligure, Savona, dan Trieste. Pada tahun 1941 saja, sekitar satu juta ton barang mencapai Swiss melalui rute ini, dan Italia menghormati perjanjian tersebut hingga Juli 1943.¹ Krisis serius terjadi pada Januari 1942, ketika Roma menuntut agar menteri luar negeri Swiss Marcel Pilet-Golaz menarik kembali menteri Swiss di Roma, Paul Ruegger.² Krisis itu berlalu, tetapi menunjukkan betapa cepatnya hubungan tersebut dapat memburuk.

Bagi Ticino, perang berarti mobilisasi, penjatahan, dan keterasingan. Perekonomian kanton bergantung pada pariwisata, perdagangan dengan Lombardia, dan lalu lintas transit Gotthard, dan dua yang pertama hampir terhenti. Sebaliknya, lalu lintas transit justru tumbuh. Melalui Gotthard dan Chiasso melintas batu bara Jerman yang menjaga industri dan perkeretaapian Italia tetap berjalan, suatu lalu lintas yang dibahas dalam bagian berikut. Perbatasan dengan Italia dijaga oleh angkatan bersenjata dan penjaga perbatasan, dan sejak musim panas 1942 otoritas federal menggunakannya untuk menolak masuknya pengungsi.

Kebijakan pengungsi sebelum September 1943

Kebijakan pengungsi Swiss selama Perang Dunia Kedua merupakan bab paling menyakitkan dalam sejarah modern negara itu, dan Komisi Bergier mencurahkan salah satu laporan utamanya untuk masalah ini. Garis besarnya telah dipastikan dengan baik. Pada Oktober 1938, setelah perundingan antara Swiss dan Jerman, otoritas Jerman mulai menandai paspor orang Yahudi Jerman dengan cap “J”, yang memungkinkan petugas perbatasan Swiss mengidentifikasi dan menolak para pelancong Yahudi.³ Pada musim panas 1942, ketika deportasi dari Eropa Barat ke kamp-kamp pemusnahan sedang berlangsung, Swiss menutup perbatasannya.⁴ Sebuah surat edaran Divisi Kepolisian Federal tanggal 13 Agustus 1942 menginstruksikan otoritas perbatasan bahwa “pengungsi yang semata-mata karena alasan ras, misalnya orang Yahudi, tidak dianggap sebagai pengungsi politik”.⁵ Pengungsi politik dapat diterima, tetapi orang Yahudi sebagai orang Yahudi tidak.

Angka-angkanya masih diperdebatkan, tetapi besarannya jelas. Kamus Sejarah Swiss menyatakan bahwa Swiss menerima total 51.000 warga sipil sejak September 1939. Dari jumlah tersebut, sedikit lebih dari 21.000 orang Yahudi memperoleh perlindungan di Swiss selama perang, sekitar 28.000 jika termasuk mereka yang datang sebagai emigran sebelum tahun 1939.⁶ Perkiraan jumlah warga sipil yang ditolak di perbatasan berkisar antara 10.000 hingga lebih dari 20.000. Artikel tentang suaka dalam Kamus Sejarah menyebut sekurang-kurangnya 24.000 orang, yang sering kali terancam maut, yang ditolak atau dideportasi di perbatasan antara tahun 1940 dan 1945.⁷ Angka-angka ini menyangkut Swiss secara keseluruhan. Di perbatasan selatan, kebijakan tersebut terutama berdampak setelah September 1943.

Catatan

1. Cerutti, “L’Italia fascista e la Svizzera” (lihat di atas). ↩
2. Hans Senn, Mauro Cerutti, Georg Kreis et al., “Weltkrieg, Zweiter”, dalam HLS, versi tanggal 11 Januari 2015, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008927/: “gerieten die Beziehungen mit Italien im Januar 1942 in eine schwere Krise, als Rom von Pilet-Golaz die Abberufung des Gesandten Paul Ruegger forderte”. ↩
3. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (lihat di atas). ↩
4. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (lihat di atas): “Im Sommer 1942 [...] schloss die Schweiz ihre Grenzen.” ↩
5. Kälin, “Asyl” (lihat di atas), mengutip surat edaran tanggal 13 Agustus 1942: “Flüchtlinge nur aus Rassegründen, zum Beispiel Juden, nicht als politische Flüchtlinge gelten”. ↩
6. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (lihat di atas): “Etwas über 21’000 von ihnen fanden während des Kriegs Zuflucht in der Schweiz; rechnet man die Juden dazu, die sich vor 1939 als sogenannte Emigranten in der Schweiz aufhielten, waren es rund 28’000. Insgesamt wurden ab September 1939 51’000 Zivilpersonen aufgenommen.” Portmann-Tinguely dan von Cranach, “Flüchtlinge” (lihat di atas), menyebut total sekitar 60.000 warga sipil, termasuk sekitar 28.000 orang Yahudi. ↩
7. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (lihat di atas) (10.000 hingga 20.000, diperdebatkan); Portmann-Tinguely dan von Cranach, “Flüchtlinge” (lihat di atas) (diperkirakan 20.000); Kälin, “Asyl” (lihat di atas) (“mindestens 24’000”). Wikipedia (Inggris), “Bergier commission”, https://en.wikipedia.org/wiki/Bergier_commission (dirujuk sebagai pilihan terakhir), melaporkan sekitar 24.000 “documented rejections” dan pernyataan laporan akhir bahwa Swiss menolak atau mendeportasi lebih dari 20.000 pengungsi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.