Musim semi 1798

Pada 1796 dan 1797, kampanye Bonaparte di Italia melahirkan Republik Cisalpina, yang dibentuk pada 29 Juni 1797, yang menyerap bekas Kadipaten Milan dan, kemudian pada 1797, Valtellina, Bormio, dan Chiavenna, yang telah diperintah oleh Grisons sebagai wilayah taklukan sejak 1512. Hilangnya Valtellina menunjukkan apa yang dapat terjadi pada bailiwick-bailiwick Italia. Pemerintah Cisalpina dan para pendukungnya di bailiwick menggalang dukungan untuk penyatuan dengan republik baru tersebut, dan kanton-kanton Swiss, yang sendiri berada di bawah tekanan Prancis, kehilangan kemauan dan sarana untuk mempertahankan tatanan lama.¹

Pada 15 Februari 1798, upaya kudeta oleh para partisan Cisalpina di Lugano dipukul mundur oleh korps sukarelawan kota tersebut, yang menyatakan diri mendukung untuk tetap bersama Swiss dengan semboyan Liberi e Svizzeri (“bebas dan Swiss”). Dalam minggu-minggu berikutnya bailiwick-bailiwick lainnya menyusul, dan kanton-kanton penguasa membebaskan rakyat taklukan Italia mereka dari status taklukan: dua belas kanton membebaskan empat bailiwick danau; Uri, Schwyz, dan Nidwalden membebaskan bailiwick Bellinzona, Riviera, dan Blenio; dan Uri membebaskan Leventina, yang kedaulatannya dilepaskannya pada 14 Maret 1798.² Bekas-bekas bailiwick itu menjadi republik-republik bebas sementara dan menyatakan kesetiaan mereka kepada Konfederasi. Para jenderal Prancis ingin menyatukan mereka dalam satu kanton tetapi gagal, dan pada 1798 wilayah-wilayah itu dimasukkan ke dalam Republik Helvetik sebagai dua kanton, Lugano dan Bellinzona. Bab C.I menelusuri jalan dari peristiwa-peristiwa ini hingga Akta Mediasi tahun 1803 dan pembentukan Kanton Ticino.

Kesalahpahaman umum. Kadang-kadang diasumsikan bahwa orang Ticino bergabung dengan Swiss pada 1798 karena mereka telah menjadi rakyat taklukan Swiss selama tiga abad dan telah terikat pada kekuasaan Swiss. Semboyan Liberi e Svizzeri mengungkapkan sesuatu yang lebih spesifik: penolakan terhadap aneksasi oleh Republik Cisalpina, yang akan berarti ketergantungan pada Milan dan pengubahan komune-komune menjadi sekadar unit administratif tanpa otonomi politik, disertai tuntutan untuk bebas dari status taklukan. Pilihan jatuh pada Swiss sebagai federasi anggota-anggota yang bebas, dan pilihan itu dibuat pada saat status taklukan berakhir.³

Dua jalan keluar dari rezim lama: Jenewa dan bailiwick

Perbandingan dengan Jenewa, yang dibahas panjang lebar dalam jilid Jenewa, menerangkan kekhasan jalan yang ditempuh Ticino. Jenewa membebaskan diri pada tahun 1520-an dan 1530-an dari kekuasaan uskupnya dan Wangsa Savoia, menerima Reformasi pada 1536, dan tetap menjadi republik-kota merdeka hingga aneksasi Prancis tahun 1798. Jenewa menjalin aliansi (combourgeoisies) dengan Fribourg dan Bern pada 1526 serta dengan Zurich dan Bern pada 1584, dan mempertahankan kemerdekaannya terhadap Savoia dengan senjata, yang paling terkenal dalam peristiwa Escalade pada Desember 1602, yang diikuti oleh Perjanjian Saint-Julien tahun 1603.⁴ Jenewa baru menjadi kanton Swiss pada 1815. Sepanjang periode awal modern, Jenewa merupakan negara berdaulat yang membuat undang-undangnya sendiri, memungut pajaknya sendiri, menjalankan pengadilannya sendiri, dan melakukan diplomasinya sendiri.

Wilayah-wilayah Ticino menempuh jalan yang berlawanan. Wilayah-wilayah itu kehilangan otonomi politiknya pada abad ke-15 dan ke-16 dan diperintah sebagai wilayah taklukan hingga 1798. Mereka tidak memiliki pemerintahan sendiri, kebijakan luar negeri, tentara di bawah komando sendiri, maupun lembaga di atas tingkat komune dan lembah. Elite Jenewa terbentuk dalam pemerintahan sebuah republik, dalam dewan-dewan, konsistori, dan diplomasi sebuah negara kecil. Elite bailiwick terbentuk dalam peran perantara antara penguasa yang jauh dan komunitas setempat, dalam praktik kenotariatan, dalam emigrasi, dan dalam perdagangan.

Kedua pengalaman tersebut menghasilkan budaya hukum dan keuangan yang berbeda. Tradisi perbankan Jenewa tumbuh dari keuangan publik sebuah republik berdaulat, jejaring Huguenot, dan pinjaman kepada mahkota Prancis yang diuraikan dalam jilid Jenewa. Tradisi Lugano tumbuh dari kekayaan privat keluarga-keluarga perantau, praktik kenotariatan dan fidusia suatu masyarakat tanpa negara sendiri, serta penanganan uang melintasi perbatasan yang tidak dikuasainya. Perbedaan itu terlihat hingga hari ini: pusat keuangan Jenewa memandang dirinya sebagai lembaga internasional dengan panggilan diplomatik dan multilateral, sedangkan pusat keuangan Lugano diorganisasi di sekitar keluarga, penyedia jasa fidusia, dan hubungan dengan satu tetangga besar.

Mengapa rakyat taklukan memilih Swiss

Keputusan tahun 1798 sering disajikan sebagai paradoks: bekas rakyat taklukan memilih bergabung dengan federasi bekas penguasa mereka. Paradoks itu lenyap ketika alternatif-alternatifnya dipertimbangkan. Penyatuan dengan Republik Cisalpina berarti integrasi ke dalam negara terpusat yang didominasi oleh Milan, di mana komune-komune akan direduksi menjadi unit administratif dan vicinanze akan kehilangan kendali atas hutan dan tanah bersama. Keanggotaan dalam Republik Helvetik, dan setelah 1803 dalam Konfederasi Swiss, berarti kesetaraan dengan bekas penguasa, terpeliharanya lembaga-lembaga setempat, dan beban federal yang ringan. Bagi para pedagang dan perantau yang usahanya bergantung pada rute transit dan pasar di utara Pegunungan Alpen, hubungan dengan Swiss juga merupakan aset ekonomi.⁵ Orang Ticino memilih federasi yang memungkinkan mereka mempertahankan apa yang telah mereka pertahankan di bawah bailiwick: komune mereka, statuta mereka, dan kendali atas uang mereka sendiri.

Catatan

1. Marco Dubini, “Cisalpine, République”, dalam DHS, versi 12 Desember 2019, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006621/ (pembentukan republik pada 29 Juni 1797; “l’annexion de la Valteline grisonne” dan klaim Cisalpina atas Ticino); Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (di atas), mengenai integrasi Valtellina ke dalam Republik Cisalpina oleh Bonaparte pada 1797; Stadler, “Ennetbirgische Feldzüge” (di atas), mengenai penaklukan Valtellina, Bormio, dan Chiavenna oleh Grisons pada 1512. ↩
2. Dubini, “Cisalpine, République” (di atas), mengenai “le coup de main sur Lugano du 15 février 1798”; Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (di atas), mengenai korps sukarelawan yang mengusir para pelaku kudeta dari kota pada hari yang sama, semboyan liberi e svizzeri , bailiwick-bailiwick lain yang mengikuti jejak Lugano, dan dua kanton Lugano dan Bellinzona; Fransioli dan Locarnini, “Leventina” (di atas) (“il 14.3.1798 Uri rinunciò alla sovranità sulla L.”); Huber, “Locarno (pieve, baliaggio, distretto)” (di atas) (“Nel 1798 il baliaggio di L. ottenne la libertà per iniziativa dei cant. sovrani”). Lihat juga SWI swissinfo.ch, “Perché il Ticino fa parte della Svizzera?”, https://www.swissinfo.ch/ita/storia/perch %C3%A9-il-ticino-fa-parte-della-svizzera/72599952; Kota Lugano, “Corpo volontari luganesi”, https://www.lugano.ch/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/. ↩
3. Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (di atas), yang menurutnya di bawah kekuasaan Konfederasi “each commune had been self-governing to a large extent”, sedangkan dalam Republik Cisalpina “individual communes were converted into pure administrative entities with no political autonomy”. ↩
4. Martine Piguet et al., “Genève (canton)”, dalam DHS, versi 30 Mei 2017, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007398/ (“la combourgeoisie signée avec Berne et Fribourg en 1526”; penerimaan Reformasi pada 1536; Zurich sebagai sekutu baru pada 1584 setelah pengepungan yang gagal pada 1582; Escalade pada Desember 1602; Perjanjian Saint-Julien bulan Juli 1603; pendudukan oleh pasukan Prancis pada 15 April 1798; masuk sebagai kanton pada 1815). Rinciannya dibahas dalam jilid Jenewa. ↩
5. Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?” (di atas), mengenai pemerintahan sendiri komunal di bawah Konfederasi, vicinanza sebagai badan yang “controlled public assets such as the forests and common land”, dan hilangnya otonomi politik komune dalam Republik Cisalpina. Lihat juga Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.