Sita jaminan Swiss: membekukan rekening Lugano milik debitur Italia

Fungsi dan dasar

Sita jaminan (sequestro, dalam bahasa Jerman Arrest) berdasarkan Pasal 271 sampai 281 Undang-Undang Federal tentang Penagihan Utang dan Kepailitan (DEBA) merupakan tindakan pengamanan tertua dan paling efektif dalam hukum Swiss untuk tagihan uang. Sita jaminan memungkinkan kreditur meminta kantor penagihan utang membekukan aset tertentu milik debitur di Swiss sebelum kreditur memperoleh putusan, dan mempertahankan pembekuan tersebut sampai tagihan diputus. Bagi pusat keuangan yang menyimpan aset milik pihak asing dalam jumlah besar, sita jaminan merupakan titik pertemuan antara kreditur asing dan bank-bank Swiss. Karena begitu banyak nasabah Italia memiliki rekening di Lugano, prosedur ini memiliki bobot khusus bagi bank-bank di kota tersebut dan bagi pengadilan Ticino yang mengabulkan sita jaminan.¹

Pasal 271 ayat (1) DEBA memuat enam dasar. Formulir Ticino untuk permohonan sita jaminan mereproduksinya dalam bahasa Italia. Sita jaminan dapat diperintahkan:

● apabila debitur tidak memiliki domisili tetap;

● apabila debitur, dengan maksud menghindari kewajibannya, memindahkan asetnya, melarikan diri atau bersiap untuk melarikan diri;

● apabila debitur sedang dalam perjalanan atau termasuk golongan orang yang mengunjungi pekan raya dan pasar, untuk tagihan yang menurut sifatnya segera jatuh tempo;

● apabila debitur tidak tinggal di Swiss dan tidak ada dasar sita jaminan lainnya, asalkan tagihan tersebut memiliki hubungan yang cukup dengan Swiss;

● apabila kreditur memegang sertifikat kekurangan harta sementara atau definitif (attestato di carenza di beni) terhadap debitur;

● apabila kreditur memegang alas hak definitif untuk pengesampingan keberatan (titolo definitivo di rigetto dell'opposizione).² Dasar keempat, yang disebut sita jaminan terhadap orang asing, juga berlaku apabila tagihan didasarkan pada pengakuan utang dalam arti Pasal 82 ayat (1) DEBA.³

Revisi tahun 2011 dan putusan asing

Dasar dalam Pasal 271 ayat (1) angka 6 DEBA diperkenalkan dengan berlaku sejak 1 Januari 2011 melalui keputusan federal yang melaksanakan Konvensi Lugano yang direvisi.⁴ Sebelum tahun 2011, kreditur yang memegang putusan asing terhadap debitur yang berdomisili di luar negeri hanya dapat menyita aset di Swiss berdasarkan dasar sita jaminan terhadap orang asing, yang mensyaratkan hubungan yang cukup dengan Swiss. Dasar baru ini memungkinkan setiap kreditur yang memegang putusan yang memenuhi syarat sebagai alas hak definitif untuk pengesampingan keberatan menyita aset debitur di Swiss, terlepas dari domisili debitur dan dari ada tidaknya hubungan antara tagihan dan Swiss. Putusan Italia yang dapat dilaksanakan berdasarkan Konvensi merupakan alas hak semacam itu. Berdasarkan Pasal 271 ayat (3) DEBA, pengadilan yang memerintahkan sita jaminan juga memutus tentang dapat dilaksanakannya putusan berdasarkan Konvensi Lugano, sehingga kreditur tidak perlu terlebih dahulu memperoleh pernyataan dapat dilaksanakan secara tersendiri.⁵ Para komentator berpendapat bahwa dasar baru tersebut juga mencakup putusan yang dapat dilaksanakan berdasarkan Undang-Undang Federal tentang Hukum Perdata Internasional (PILA) atau perjanjian internasional lainnya, dan pengadilan-pengadilan kanton menempuh pendekatan yang berbeda terhadap pertanyaan sejauh mana pengadilan sita jaminan harus memeriksa syarat-syarat pengakuan.

Bagi kreditur Italia, kombinasi ini sangat ampuh. Dengan putusan Italia yang telah berkekuatan hukum tetap, kreditur dapat mengajukan permohonan kepada Pretura Lugano untuk sita jaminan atas rekening bank debitur di Lugano, memperolehnya secara ex parte dalam beberapa hari, dan meminta eksekuatur insidental diputus dalam proses yang sama. Dengan demikian, efek kejutan yang dijamin Konvensi dalam prosedur eksekuaturnya sendiri (Pasal 41) tetap terpelihara dalam sita jaminan Swiss.

Catatan

1. Isaak Meier, “Einstweiliger Rechtsschutz für Geldforderungen”, bahan kuliah, Universitas Zurich, semester musim semi 2015, https://uzh.ch/cmsssl/ius/dam/jcr:00000000-7ac3-74f2-ffff-fffface90440/EinstweiligerRechtsschutzfuerGeldforderungen.pdf. ↩
2. Kanton Ticino, formulir “Domanda di sequestro” (di atas), yang mereproduksi Pasal 271 ayat (1) DEBA dalam bahasa Italia. ↩
3. Kanton Ticino, formulir “Domanda di sequestro” (di atas), yang mereproduksi Pasal 271 ayat (1) angka 4 DEBA: “ma il credito abbia un legame sufficiente con la Svizzera o si fondi su un riconoscimento di debito ai sensi dell'articolo 82 capoverso 1”. ↩
4. Keputusan Federal tentang pelaksanaan Konvensi Lugano (di atas). ↩
5. Kanton Ticino, formulir “Domanda di sequestro” (di atas), yang mereproduksi Pasal 271 ayat (3) DEBA (“il giudice si pronuncia anche sull'esecutività della stessa”); Boller (di atas), yang juga berpendapat bahwa putusan asing di luar Konvensi yang direvisi dapat termasuk dalam Pasal 271 ayat (1) angka 6 DEBA. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.