Bendera Swiss: Undang-Undang Federal 1953

Kapal-kapal milik perusahaan Swiss dapat mengibarkan bendera Swiss berdasarkan Undang-Undang Federal tentang Pelayaran di Bawah Bendera Swiss tanggal 23 September 1953 (Undang-Undang Pelayaran Laut), SR 747.30. Hukum Swiss berlaku bagi kapal-kapal berbendera Swiss sepanjang sesuai dengan hukum internasional (Pasal 1). Kantor Pelayaran Laut Swiss di Basel, yang berada di bawah Departemen Luar Negeri Federal, menyelenggarakan daftar kapal dan mengawasi kepatuhan (Pasal 8 dan 9).¹ Kapal dapat didaftarkan oleh Konfederasi, kanton, dan badan-badan publik (Pasal 18). Perusahaan dagang dan koperasi dapat mendaftarkannya apabila berkedudukan dan memiliki pusat usaha yang nyata di Swiss serta dikendalikan oleh warga negara atau penduduk Swiss. Mereka juga harus memenuhi persyaratan mengenai susunan dewan direksinya dan hanya menerbitkan saham atas nama yang pengalihannya memerlukan persetujuan perusahaan (Pasal 19 hingga 23). Ekuitas pemilik harus berjumlah sekurang-kurangnya 20 persen dari nilai buku kapal-kapalnya (Pasal 24).²

Undang-undang ini mencerminkan asal-usulnya dalam kebijakan pasokan nasional semasa Perang Dunia Kedua. Dewan Federal dapat merekuisisi atau mengambil alih kapal dengan ganti rugi yang layak apabila keamanan negara atau hubungan internasionalnya menghendakinya (Pasal 6). Penghapusan pendaftaran kapal memerlukan izin Dewan Federal, yang dapat ditolak apabila kapal tersebut diperlukan bagi pasokan ekonomi negara. Dalam hal demikian, Konfederasi wajib membeli kapal tersebut dengan nilai pasar (Pasal 36).³ Undang-undang ini juga mengatur pengusaha kapal (Reeder), yang harus memenuhi syarat yang sama dengan pemilik dan memastikan bahwa nakhoda melapor kepada pengusaha kapal Swiss (Pasal 45 dan 46). Ketentuan lebih lanjut mengatur tanggung jawab pengusaha kapal dan pembatasannya berdasarkan konvensi-konvensi internasional (Pasal 48 dan 49), hipotek kapal dan hak istimewa maritim (Pasal 38), serta perjanjian pengangkutan dan carter, dengan jangka waktu daluwarsa satu tahun untuk tuntutan (Pasal 87).⁴

Kerugian penjaminan tahun 2017

Armada samudra Swiss dibentuk pada tahun 1941 untuk mengamankan pasokan negara selama perang. Sejak tahun 1959, Konfederasi mendukungnya dengan menjamin pinjaman untuk pembangunan atau pembelian kapal berbendera Swiss, berdasarkan perundang-undangan pasokan ekonomi nasional.⁵ Instrumen ini berfungsi selama puluhan tahun, tetapi berubah menjadi beban setelah krisis keuangan tahun 2008, ketika pasar kapal curah kering dan kapal tanker runtuh dan nilai kapal jatuh jauh di bawah pinjaman yang dijamin. Pada tahun 2016 dan 2017, dua kelompok perusahaan pelayaran, yaitu grup SCL (SCL Reedereien AG) dan grup SCT (Swiss Chem Tankers AG), tidak mampu membayar utang mereka. Pada waktu itu armada Swiss berjumlah 49 kapal dan penjaminan yang masih berjalan mencapai CHF 770 juta.⁶

Pada 16 Mei 2017, Dewan Federal menyetujui kredit tambahan sebesar CHF 215 juta untuk menutup kerugian yang diperkirakan timbul dari penjaminan tersebut. Pada pekan yang sama, kontrak penjualan ditandatangani untuk dua belas kapal grup SCL dan SCT, sementara solusi masih dicari untuk kapal ketiga belas yang sebelumnya milik grup SCL.⁷ Parlemen menyetujui kredit tersebut pada musim panas 2017. Delegasi Keuangan Majelis Federal, yang memeriksa kasus ini, dalam laporannya tertanggal 27 Juni 2019 mendapati bahwa pencairan penjaminan pada tahun 2017 telah menimbulkan kerugian sebesar CHF 204 juta bagi anggaran federal. Delegasi ini menyimpulkan bahwa penjaminan federal bukan instrumen yang tepat untuk mengamankan kebutuhan negara akan angkutan laut. Delegasi ini merekomendasikan agar penjaminan tanggung renteng dihentikan sebagai instrumen kredit federal, agar penjaminan yang ada dikonversi apabila memungkinkan, dan agar bentuk-bentuk dukungan alternatif dikaji. Delegasi ini juga mencatat bahwa kebocoran informasi pada Januari 2017 telah menekan harga penjualan.⁸

Tahun Kapal berbendera Sumber Swiss 2017 49 gCaptain (Mei 2017) 2023 14 Beobachter (Juni 2023) 2025 11 Kantor Pelayaran Laut Swiss (April 2025)

Armada ini terus menyusut. Pada tahun 2023, empat belas kapal mengibarkan bendera Swiss, dibandingkan sekitar lima puluh kapal tujuh tahun sebelumnya.⁹ Daftar armada resmi per 1 April 2025 menunjukkan sebelas kapal curah. Lima di antaranya dimiliki oleh Suisse-Atlantique di Morges dan dioperasikan oleh Oceana Shipping AG, enam oleh Reederei Zürich AG dengan perusahaan operator di Zug. Tidak satu pun kapal berbendera Swiss dimiliki atau dioperasikan dari Ticino.¹⁰ Strategi maritim Dewan Federal untuk tahun 2023 hingga 2027 mengusulkan pelonggaran syarat pendaftaran dalam Undang-Undang tahun 1953 dengan tetap mempertahankan standar yang tinggi. Tujuannya adalah menjadikan bendera Swiss kembali menarik bagi perusahaan-perusahaan maritim yang sudah beroperasi dari Swiss di bawah bendera asing.¹¹

Catatan

1. Undang-Undang Federal tentang Pelayaran di Bawah Bendera Swiss tanggal 23 September 1953 (Undang-Undang Pelayaran Laut), SR 747.30, Pasal 1, 8 dan 9, teks konsolidasi (status 1 Juli 2023) di https://www.lexaris.de/book/version/documentflat/head/1363794. ↩
2. Undang-Undang Pelayaran Laut (di atas), Pasal 18 hingga 24. ↩
3. Undang-Undang Pelayaran Laut (di atas), Pasal 6 dan 36. ↩
4. Undang-Undang Pelayaran Laut (di atas), Pasal 38, 45, 46, 48, 49 dan 87. ↩
5. gCaptain, “Swiss High Seas Fleet Dwindles as State Guarantees End” (18 Mei 2017), https://gcaptain.com/swiss-high-seas-fleet-dwindles-state-guarantees-end/. ↩
6. gCaptain (18 Mei 2017, di atas). ↩
7. Dewan Federal, siaran pers “Bürgschaften bei Hochseeschiffen: Verkaufsverträge unterschrieben, Botschaft Nachtragskredit verabschiedet” (18 Mei 2017), https://www.admin.ch/de/nsb?id=66775. ↩
8. Delegasi Keuangan Majelis Federal, siaran pers tanggal 2 Juli 2019 tentang laporannya tanggal 27 Juni 2019 mengenai penjaminan tanggung renteng untuk armada samudra, https://www.parlament.ch/press-releases/Pages/mm-findel-2019-07-02.aspx?lang=1031. ↩
9. Beobachter (15 Juni 2023, di atas). ↩
10. Kantor Pelayaran Laut Swiss, Flottenliste gültig per 01.04.2025 , https://www.schweizerischesseeschifffahrtsamt.eda.admin.ch/dam/en/sd-web/2t5gpGcloYrO/ Flottenliste%20g%C3%BCltig%20per%2001.04.2025.pdf. ↩
11. Beobachter (15 Juni 2023, di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.