Peradilan Ticino: organisasi

Kekuasaan kehakiman kanton Ticino diatur berdasarkan Undang-Undang tentang Organisasi Peradilan (Legge sull'organizzazione giudiziaria, LOG).¹ Ketika Bellinzona menjadi ibu kota tetap pada 1878, Lugano memperoleh kedudukan pengadilan tertinggi kanton, yang dipertahankannya sejak saat itu.² Pengadilan Banding (Tribunale d'appello) berkedudukan di Via Pretorio 16 di Lugano. Pengadilan ini terdiri atas 28 hakim dan 16 hakim pengganti, yang dipilih oleh Dewan Agung (Grand Council) untuk masa jabatan sepuluh tahun. Setiap dua tahun, mulai 1 Juni, pengadilan mengangkat ketua, wakil ketua, dan anggota bagian-bagiannya. Ketua dan wakil ketua menjabat selama dua tahun dan tidak dapat segera dipilih kembali.³

Pengadilan ini terbagi atas tiga bagian. Bagian hukum perdata terdiri atas tiga kamar perdata, sebuah kamar untuk keberatan perdata, kamar perlindungan untuk hukum orang dewasa dan anak, kamar untuk eksekusi utang dan kepailitan, serta pengadilan banding dan peninjauan kembali pidana (Corte di appello e di revisione penale, CARP). Bagian hukum publik terdiri atas pengadilan tata usaha kanton, pengadilan asuransi kanton, kamar hukum pajak, dan pengadilan keberatan pidana (Corte dei reclami penali), yang memeriksa keberatan terhadap tindakan jaksa kanton dan hakim upaya paksa. Bagian ketiga adalah pengadilan pidana kanton (Tribunale penale cantonale), yang mengadili kejahatan berat pada tingkat pertama, dengan hakim awam (lay assessors) dalam perkara-perkara yang paling berat.⁴ Sebuah komisi administrasi yang terdiri atas ketua, wakil ketua, dan para ketua bagian mengelola pengadilan.

Di bawah Pengadilan Banding terdapat pengadilan perdata distrik (Preture), hakim perdamaian (Giudicature di pace) yang bertanggung jawab atas konsiliasi dan gugatan sederhana, hakim pidana kanton (Pretura penale) untuk pelanggaran ringan, dan hakim upaya paksa (Giudice dei provvedimenti coercitivi).⁵ Kejaksaan (Ministero pubblico), yang dipimpin oleh Jaksa Agung kanton, merupakan satu-satunya otoritas penuntutan. Pada 2025, Kejaksaan membuka 15.019 berkas baru dan menutup 13.632 berkas, sehingga jumlah berkas yang tertunda naik dari 7.174 menjadi 8.561. Kejaksaan mengeluarkan 7.397 keputusan pendakwaan, sebagian besar berupa perintah pidana (penalty orders), dan 6.428 keputusan penghentian atau tidak dilakukannya penuntutan.⁶ Bab G.III telah menguraikan sumber daya kantor tersebut untuk kejahatan ekonomi serta reformasi tahun 2021 dan 2026.

Pengadilan Ticino dan pusat keuangan

Beban kerja pengadilan Ticino mencerminkan pusat keuangan dalam beberapa hal. Kamar-kamar perdata Pengadilan Banding memutus sengketa antara bank dan nasabah, antara manajer aset dan prinsipal mereka, serta di antara ahli waris keluarga-keluarga Italia. Pada akhir 2025, kamar perdata pertama saja memiliki 262 perkara yang tertunda. Kamar untuk eksekusi utang dan kepailitan, dengan 168 perkara tertunda, memutus proses sita jaminan terhadap debitur Italia yang diuraikan dalam Bab H.IV.⁷ Pengadilan banding dan peninjauan kembali pidana, dengan 231 perkara tertunda, dan pengadilan pidana kanton, dengan 237 perkara, memeriksa perkara penipuan, pengelolaan yang merugikan secara pidana, dan pencucian uang yang tetap berada di bawah yurisdiksi kanton karena memiliki fokus lokal. Pengadilan tata usaha kanton, dengan 730 perkara tertunda, antara lain menguji keputusan otoritas pengawas kanton atas penyedia jasa fidusia yang diuraikan dalam Bab E.III.

Organisasi fisik peradilan kanton telah menjadi pokok kontroversi politik. Pada Maret 2021, Dewan Negara (Council of State) mengusulkan untuk memusatkan Pengadilan Banding, Kejaksaan, pengadilan-pengadilan pidana, dan otoritas peradilan lainnya di Lugano, dalam sebuah gedung yang akan dibeli dari bank yang telah mengakuisisi bekas Banca del Gottardo.⁸ Pada 9 Juni 2024, para pemilih Ticino menolak pembelian gedung di Via Franscini di Lugano seharga CHF 76 juta. Pada November 2024, pemerintah menyajikan rencana baru yang membagi otoritas peradilan wilayah Lugano ke empat lokasi terpisah: satu untuk otoritas penuntutan dan kepolisian, satu untuk Pengadilan Banding beserta pengadilan banding pidana yang dipindahkan dari Locarno dan kantor pusat Asosiasi Advokat, satu untuk pengadilan distrik dan pengadilan perlindungan yang baru, serta satu untuk kantor eksekusi utang, kepailitan, dan pendaftaran tanah. Direktur Departemen Institusi, Norman Gobbi, mengakui bahwa biaya tidak akan turun.⁹ Peristiwa ini mengingatkan bahwa sistem peradilan suatu pusat keuangan bergantung pada gedung, staf, dan anggaran sama besarnya dengan pada undang-undang.

Catatan

1. Legge sull'organizzazione giudiziaria tanggal 10 Mei 2006 (LOG), RL 177.100, status 21 Agustus 2026, https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/132; Pasal 42 ayat (1) (28 hakim dan 16 hakim pengganti, tiga bagian). ↩
2. Giuseppe Mondada, “Bellinzona da cent'anni capitale stabile del Cantone”, Scuola ticinese No. 61, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.61/ ST_61_Mondada_Bellinzona_da_cento_anni_capitale_stabile_del_Cantone.pdf; lihat Bab C.I. ↩
3. Repubblica e Cantone Ticino, “Tribunale d'appello”, https://www4.ti.ch/poteri/giudiziario/tribunale-dappello/ (diakses September 2026). ↩
4. Repubblica e Cantone Ticino, “Tribunale d'appello” (di atas). Mengenai susunan pengadilan pidana kanton dengan hakim awam (assessori giurati), lihat LOG dan undang-undang kanton yang melaksanakan Hukum Acara Pidana Swiss (CrimPC). ↩
5. Repubblica e Cantone Ticino, Rendiconto della magistratura 2025. Allegato statistico, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GIUDIZIARIO/rapporti/Rendiconto_della_magistratur a_2025-Allegato_statistico.pdf. ↩
6. Rendiconto della magistratura 2025. Allegato statistico (di atas). ↩
7. Rendiconto della magistratura 2025. Allegato statistico (di atas), perkara tertunda per 31 Desember 2025. ↩
8. “Verso un nuovo pretorio di Bellinzona”, RSI, 2 Maret 2021 (di atas). ↩
9. “La Giustizia del Luganese si fa in quattro”, RSI, 27 November 2024, https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/La-Giustizia-del-Luganese-si-fa-in-quattro--2393545.html. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.