Masa beras

Perang juga membalikkan arah ekonomi penyelundupan lama. Pada Perang Dunia Pertama dan pada masa antarperang, Ticino memasok Italia dengan barang-barang yang langka atau dikenai pajak tinggi di sana. Pada Perang Dunia Kedua, Swiss kekurangan bahan pangan, sedangkan Italia utara memiliki beras. Broggini menggambarkan “masa beras” (il tempo del riso), ketika para penyelundup membawa beras, bahan makanan, tekstil, sepeda, dan bahan bakar dari Italia ke Ticino serta membawa kembali barang-barang kolonial seperti kopi dan tembakau.¹ Museum Bea Cukai Swiss menyebut rokok, gula, kopi, beras, dan garam sebagai barang-barang yang diburu dan langka dalam ekonomi penyelundupan pada masa perang dan pascaperang.² Orang-orang yang sama yang mengangkut beras pada malam hari mengenal jalan-jalan setapak yang dilalui para pengungsi untuk menyeberangi perbatasan, dan sebagian dari mereka memandu keduanya.

Penyelundupan barang dan penyelundupan orang serta uang membentuk satu sistem tunggal penyeberangan perbatasan secara informal. Para pelakunya sering kali sama, rute-rutenya saling bertumpang tindih, dan logika ekonominya terletak pada perbedaan antara dua tatanan hukum dan moneter. Setelah perang, sistem ini terus berlanjut, karena para spalloni yang mengangkut rokok dari Ticino ke Italia juga membawa uang kertas ke arah sebaliknya. Bab D.II menguraikan bagaimana praktik ini menjadi salah satu saluran yang mengalirkan dana ke bank-bank Lugano pada era lira.

Aset Italia di Swiss setelah 1945

Penyelesaian pascaperang memperlakukan aset Jerman dan aset Italia di Swiss dengan sangat berbeda. Dewan Federal membekukan aset Jerman pada 16 Februari 1945. Berdasarkan Perjanjian Washington tanggal 25 Mei 1946 antara Swiss dan Amerika Serikat, Inggris, serta Prancis, Swiss berkewajiban melikuidasi aset warga Jerman yang berdomisili di Jerman dan membagi hasilnya secara sama rata antara klaim perang Swiss dan rekonstruksi Eropa. Swiss membayar CHF 250 juta sebagai kontribusi bagi rekonstruksi dengan imbalan pelepasan klaim oleh Sekutu yang timbul dari transaksi emas Bank Nasional.³ Aset Italia tidak tunduk pada rezim yang sebanding. Italia telah menjadi pihak yang turut berperang (co-belligerent) di pihak Sekutu sejak Oktober 1943, dan Republik Italia yang baru tidak berkepentingan atas likuidasi aset warganya oleh pihak asing. Oleh karena itu, rekening-rekening Swiss milik penduduk Italia tetap utuh, dilindungi oleh kerahasiaan bank dan oleh penolakan Swiss untuk memberikan bantuan dalam urusan fiskal dan devisa.⁴

Persoalan aset para pemimpin Fasis lebih pelik. Ketika Mussolini ditangkap di Dongo di tepi Danau Como pada 27 April 1945, hanya beberapa kilometer dari perbatasan Swiss, ia dan para pendampingnya membawa mata uang, perhiasan emas dari pengumpulan Fasis tahun 1935, serta dokumen-dokumen. Para partisan menyita beberapa peti dan tas berisi barang berharga dan menyimpannya di sebuah bank di Domaso.⁵ Desas-desus tentang dana Fasis di bank-bank Swiss menyertai dekade-dekade pascaperang. Tuduhan semacam ini jarang dapat dibuktikan, karena dokumen-dokumennya tersimpan di arsip bank yang dilindungi oleh Pasal 47. Surat tahun 1946 yang tidak dipublikasikan, yang dengannya Swiss berjanji untuk memeriksa “dengan itikad baik” persoalan aset para korban Nazi yang disimpan di Swiss, menunjukkan bagaimana kerahasiaan bank membentuk penanganan aset masa perang pada masa pascaperang secara umum.⁶ Rekening-rekening tidak aktif milik para korban persekusi baru menjadi isu publik pada tahun 1990-an.

Dalam angka. Lalu lintas transit melalui Swiss meningkat empat kali lipat selama perang, dan batu bara Jerman merupakan 88 persen darinya.⁷ Jalur Gotthard mengangkut lebih dari 500.000 ton per bulan pada tahun 1942.⁸ Jerman menjual emas senilai CHF 1.212 juta kepada Bank Nasional Swiss (SNB) dan CHF 267 juta kepada bank-bank besar.⁹ Utang kliring Jerman mencapai CHF 1.119 juta, yang CHF 650 juta di antaranya diakui pada tahun 1952.¹⁰ Berdasarkan Perjanjian Washington tahun 1946, Swiss membayar CHF 250 juta.¹¹

Catatan

1. Broggini, “Frontiera sud” (di atas). ↩
2. Administrasi Bea Cukai Federal, Museo delle dogane svizzero (di atas). ↩
3. Marc Perrenoud, “Accord de Washington”, dalam Kamus Sejarah Swiss (DHS), versi 21 Juni 2013, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/017343/2013-06-21/. ↩
4. Tentang perjuangan Italia di pihak Sekutu sejak Oktober 1943, lihat Wikipedia (bahasa Inggris), “Italian Co-Belligerent Army”, https://en.wikipedia.org/wiki/Italian_Co-Belligerent_Army (dirujuk sebagai pilihan terakhir). ↩
5. Wikipedia (bahasa Inggris), “Death of Benito Mussolini”, https://en.wikipedia.org/wiki/Death_of_Benito_Mussolini, tentang penangkapan “pada 27 April oleh partisan setempat di dekat desa Dongo di tepi Danau Como”; Wikipedia (bahasa Inggris), “Dongo treasure”, https://en.wikipedia.org/wiki/Dongo_treasure, tentang mata uang (termasuk 1.150.000 lira dan 160 sovereign Inggris dalam tas Mussolini), perhiasan emas dari pengumpulan Oro alla Patria tahun 1935, dokumen-dokumen, dan penyimpanan di Domaso (keduanya dirujuk sebagai pilihan terakhir). ↩
6. Perrenoud, “Accord de Washington” (di atas). ↩
7. Schiedt, “Trafic de transit” (di atas). ↩
8. Cerutti, “L’Italia fascista e la Svizzera” (di atas). ↩
9. Senn dkk., “Weltkrieg, Zweiter” (di atas). ↩
10. Meier, “Clearing” (di atas). ↩
11. Perrenoud, “Accord de Washington” (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.