Perjanjian dengan Milano: dari capitoli hingga Capitolato tahun 1639

Capitoli pada masa Sforza

Perdagangan antara kaum Konfederasi dan Milan bertumpu pada serangkaian perjanjian yang dalam literatur berbahasa Jerman disebut Mailänder Kapitulate dan dalam literatur berbahasa Italia disebut capitoli atau capitolati di Milano.¹ Yang pertama adalah penyelesaian tahun 1426, yang menyusul konflik-konflik mengenai Leventina dan Bellinzona, dan perjanjian-perjanjian damai serta pembaruannya menyusul sepanjang abad ke-15. Di bawah para adipati Sforza, yang menginginkan perdamaian di perbatasan utara mereka, kapitulasi tahun 1467 dan 1477 serta perdamaian tahun 1479/1480, yang menyusul pertempuran Giornico, menetapkan pola bagi dua abad berikutnya.² Klausul-klausulnya dapat dikelompokkan ke dalam empat pokok. Pertama, keamanan orang dan barang: para pedagang dari masing-masing pihak ditempatkan di bawah perlindungan pihak lain, dapat bepergian dengan bebas, dan dibebaskan dari tindakan pembalasan atas utang atau kejahatan sesama warga mereka. Kedua, tarif: barang-barang kaum Konfederasi dibebaskan dari bea-bea Milan tertentu atau dikenai tarif yang lebih rendah di dalam zona yang ditentukan, dan sebagai imbalannya kaum Konfederasi berjanji tidak menaikkan bea mereka atas barang-barang Milan. Ketiga, pasokan: Milan berjanji untuk menjamin pasokan pangan bagi kaum Konfederasi, terutama gandum dari lembah Po, dan garam. Keempat, yurisdiksi: perjanjian-perjanjian itu mengatur proses hukum bagi kaum Konfederasi di Kadipaten Milan.³

Hak istimewa yang paling terkenal adalah pembebasan barang-barang kaum Konfederasi dari bea Milan hingga kota Milan. Kamus Sejarah Swiss (Historisches Lexikon der Schweiz) menggambarkannya sebagai kebebasan bea “hingga parit” kota Milan (bis an den Stadtgraben), yang berarti bahwa barang-barang kaum Konfederasi tidak membayar bea transit Milan dalam perjalanan ke ibu kota dan hanya membayar bea kota itu sendiri ketika memasukinya.⁴ Hak istimewa ini berharga bagi perdagangan ternak dan bagi pembelian gandum, dan karena itulah hak tersebut dipertahankan dengan gigih. Setiap upaya Milan untuk memperkenalkan bea baru, memperketat pengawasan barang di perbatasan, atau memperluas monopoli garam dan tembakau disambut dengan protes kaum Konfederasi bahwa upaya tersebut melanggar kapitulasi.

Dari selingan Prancis hingga aliansi Spanyol

Kapitulasi-kapitulasi itu bertahan melewati pergantian kedaulatan atas Milan. Selama dominasi Prancis atas Kadipaten (1499–1512 dan 1515–1521), Raja Prancis mengukuhkan hak-hak istimewa dagang kaum Konfederasi, mula-mula dalam perjanjian-perjanjian Perang Italia dan kemudian dalam Perdamaian Abadi Fribourg tanggal 29 November 1516. Perdamaian Abadi mengakhiri perang yang mencapai puncaknya di Marignano pada tahun 1515, membiarkan wilayah-wilayah Ticino saat ini tetap di tangan Konfederasi (Mendrisio sejak tahun 1521), dan memperbarui hak-hak istimewa para pedagang Swiss di Kadipaten Milan dan di pekan-pekan raya Lyon.⁵ Bab A.II membahas klausul-klausul teritorialnya. Bagi perdagangan, pengukuhan hak-hak istimewa lama oleh penguasa baru merupakan titik yang menentukan: hal ini menetapkan bahwa kapitulasi melekat pada hubungan antara Konfederasi dan Kadipaten, siapa pun yang memerintahnya.

Setelah tahun 1535, Milan beralih ke tangan Habsburg Spanyol, yang memerintahnya melalui seorang gubernur hingga tahun 1706. Spanyol mengukuhkan kapitulasi-kapitulasi tersebut dan, dalam aliansi yang diadakan dengan kanton-kanton Katolik pada tahun 1587, memperluasnya menjadi kemitraan politik dan militer. Aliansi itu memberi Spanyol hak untuk merekrut pasukan di kanton-kanton Katolik dan menggerakkan pasukan tersebut melintasi celah-celah gunung. Sebagai imbalannya, kanton-kanton menerima uang pensiun, gandum, dan hak-hak istimewa dagang di Kadipaten.⁶ Kanton-kanton Protestan dikecualikan dari aliansi tersebut tetapi tetap merujuk pada kapitulasi-kapitulasi yang lebih lama untuk kepentingan para pedagang mereka. Aliansi itu diperbarui beberapa kali selama abad ke-17. Klausul-klausul dagangnya, yang secara keseluruhan dikenal sebagai Mailänder Kapitulat, tetap menjadi dasar hukum perdagangan hingga berakhirnya masa Spanyol.⁷

Catatan

1. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), yang menghitung 19 kapitulasi; versi bahasa Italia, artikel “Milano, capitolati di”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/i/I17199.php. ↩
2. HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), yang mencantumkan perjanjian-perjanjian damai tahun 1426, 1441, 1479, dan 1503 serta pembaruan pada tahun 1450, 1467, 1477, 1483, 1496, 1498, 1512, 1533, dan 1552; HLS, artikel “Leventina” (seperti di atas), menanggali perdamaian dengan Uri pada tahun 1480. ↩
3. HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), mengenai kebebasan bea, pasokan gandum dan garam, serta pengaturan proses hukum. Klausul-klausul mengenai jaminan perjalanan yang aman dan tindakan pembalasan. ↩
4. HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas): para pedagang “bis an den Stadtgraben von Mailand keinen Zoll zu bezahlen hatten”. ↩
5. HLS, artikel “Paix perpétuelle” (André Holenstein, terjemahan bahasa Prancis oleh Pierre-G. Martin), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008898/. Lihat Bab A.II. ↩
6. HLS, artikel “Spagna” (seperti di atas); HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), mengenai perluasan kapitulasi tahun 1587 menjadi aliansi antara Spanyol dan kanton-kanton Katolik. ↩
7. HLS, artikel “Spagna” (seperti di atas), mengenai pembaruan tahun 1604, 1634, dan 1705; HLS, artikel “Mailänder Kapitulate” (seperti di atas), yang juga mencantumkan tahun 1664 dan 1702 serta menyatakan bahwa kapitulasi tahun 1705 hanya berlaku hingga tahun 1706. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.