Dua belas penguasa dan dua iman: hukum agama federal

Nasib orang-orang Locarno diputuskan di Baden, kota kecil di tepi Sungai Limmat tempat Diet Federal (Tagsatzung, dalam bahasa Italia Dieta) biasanya bersidang, oleh para utusan yang membawa instruksi dari pemerintah mereka dan yang melapor kembali untuk memperoleh ratifikasi. Untuk memahami keputusan tersebut, kita perlu memahami kerangka hukum tempat para utusan itu bekerja. Kerangka itu terdiri atas tiga unsur: pakta-pakta federal dengan tradisi arbitrasenya, Landfrieden Kedua tahun 1531 dengan aturan-aturannya untuk wilayah kekuasaan bersama, serta praktik pemerintahan bersama yang mengharuskan kanton-kanton penguasa bersepakat mengenai setiap persoalan penting. Setiap unsur menunjuk ke arah yang berbeda. Penyelesaian tahun 1554 dapat dibaca sebagai upaya untuk mendamaikan ketiganya.

Landfrieden Kedua tahun 1531

Perang Kappel Kedua berakhir dengan kekalahan Zurich di Kappel pada 11 Oktober 1531 dan gugurnya Huldrych Zwingli di medan perang. Perdamaian yang menyusul, yakni Landfrieden Kedua, disepakati antara lima kanton Katolik dan Zurich pada 20 November 1531, diikuti oleh instrumen-instrumen terpisah dengan Bern pada 24 November, dengan Basel pada 22 Desember 1531, dan dengan Schaffhausen pada 31 Januari 1532.¹ Perdamaian ini menggantikan Landfrieden Pertama tahun 1529, yang menguntungkan pihak Reformed, dan menetapkan tatanan konfesional Konfederasi selama lebih dari satu abad.

Pasal-pasal keagamaan pokoknya mengukuhkan prinsip bahwa setiap kanton bebas menentukan agamanya sendiri, dengan rumusan yang condong pada tafsiran Katolik. Untuk wilayah kekuasaan bersama, perdamaian itu memperkenalkan aturan baru: perorangan dan kelompok diberi hak untuk kembali ke iman Katolik, sedangkan komunitas yang bercampur secara konfesional diwajibkan membagi harta gereja sebanding dengan jumlah anggotanya.² Pasal tersebut berlaku dalam satu arah. Pasal itu melindungi mereka yang ingin kembali ke Roma, tetapi tidak memberikan hak yang sebanding kepada mereka yang ingin menganut iman Reformed setelah tahun 1531. Hans Ulrich Bächtold, penulis entri kamus sejarah tentang penyelesaian-penyelesaian perdamaian itu, menggambarkan hasilnya sebagai perlindungan asimetris atas pemulihan Katolik yang membentuk peta konfesional melalui penerapan selektif prinsip mayoritas.

Diterapkan pada Locarno, Landfrieden memiliki makna yang jelas di mata kanton-kanton Katolik. Locarno beragama Katolik pada tahun 1531. Komunitas Reformed yang terbentuk setelah tanggal itu tidak memperoleh perlindungan berdasarkan perdamaian tersebut. Anggota-anggotanya dapat diperlakukan sebagai bidat berdasarkan hukum yang berlaku di wilayah bailiwick, yang mencakup aturan-aturan Lombardia dan kanonik tentang bidah. Kanton-kanton Reformed membaca perdamaian itu secara berbeda. Mereka berpendapat bahwa Landfrieden menjamin iman setiap kanton dan bahwa rakyat wilayah kekuasaan bersama, yang juga merupakan rakyat kanton-kanton Reformed, tidak dapat dihukum karena menganut iman sebagian dari penguasa berdaulat mereka. Naskah perdamaian itu tidak menyelesaikan persoalan tersebut, karena para penyusunnya tidak mengantisipasi terbentuknya komunitas Reformed di dalam wilayah bailiwick Katolik setelah tahun 1531.

Catatan

1. Hans Ulrich Bächtold, “Landfriedensbünde”, Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), versi 20 November 2014, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009807/2014-11-20/; Helmut Meyer, “Kappel, guerre di”, Dizionario storico della Svizzera (DSS), versi 12 November 2009, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008903/2009-11-12/ (pertempuran tanggal 11 Oktober 1531; Zwingli termasuk di antara sekitar 500 korban tewas dari Zurich). ↩
2. Bächtold, “Landfriedensbünde” (di atas) (“Für die gemeinen Herrschaften galt neu das Recht von Einzelnen oder Gruppen auf Rückkehr zum katholischen Glauben”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.