Dua model pengaturan kecerdasan buatan: Bern dan Brussel

Pendekatan Swiss

Swiss tidak memiliki undang-undang umum tentang kecerdasan buatan. Pada 12 Februari 2025 Dewan Federal memutuskan pendekatannya setelah menelaah gambaran umum berbagai model regulasi yang mungkin, yang disiapkan atas permintaannya oleh Departemen Federal Lingkungan Hidup, Transportasi, Energi, dan Komunikasi. Swiss bermaksud meratifikasi Konvensi Kerangka Dewan Eropa tentang Kecerdasan Buatan dan melakukan perubahan hukum Swiss yang dipersyaratkan oleh ratifikasi tersebut. Pekerjaan juga akan dilanjutkan mengenai regulasi kecerdasan buatan di sektor-sektor tertentu seperti layanan kesehatan dan transportasi.¹ Tujuan yang dinyatakan Dewan Federal adalah memperkuat Swiss sebagai lokasi inovasi, melindungi hak-hak dasar, termasuk kebebasan ekonomi, dan meningkatkan kepercayaan publik terhadap kecerdasan buatan. Apabila hukum harus diubah, perubahan tersebut sedapat mungkin bersifat sektoral, sedangkan regulasi umum lintas sektor dibatasi pada bidang-bidang sentral yang relevan bagi hak-hak dasar, seperti perlindungan data. Langkah-langkah yang mengikat secara hukum akan dilengkapi dengan langkah-langkah yang tidak mengikat seperti pernyataan mandiri dan solusi industri. Departemen Federal Kehakiman dan Kepolisian ditugasi untuk menyiapkan, paling lambat akhir 2026, bersama Departemen Federal Lingkungan Hidup, Transportasi, Energi, dan Komunikasi serta Departemen Luar Negeri Federal, rancangan konsultasi yang melaksanakan Konvensi tersebut melalui langkah-langkah legislatif yang diperlukan di bidang transparansi, perlindungan data, nondiskriminasi, dan pengawasan.²

Konvensi Kerangka Dewan Eropa tentang Kecerdasan Buatan dan Hak Asasi Manusia, Demokrasi, dan Negara Hukum diadopsi pada 17 Mei 2024 dan dibuka untuk penandatanganan pada 5 September 2024 di Vilnius. Konvensi ini merupakan perjanjian internasional mengikat pertama tentang kecerdasan buatan. Anggota Dewan Federal Albert Rösti menandatanganinya atas nama Swiss di Strasbourg pada 27 Maret 2025.³ Konvensi tersebut mewajibkan para pihaknya memastikan bahwa kegiatan dalam siklus hidup sistem kecerdasan buatan sejalan dengan hak asasi manusia, demokrasi, dan negara hukum. Konvensi ini berlaku bagi otoritas publik dan pelaku swasta yang bertindak atas nama mereka. Untuk pelaku swasta lainnya, setiap pihak dapat memilih apakah akan menerapkan kewajiban Konvensi secara langsung atau menangani risikonya melalui langkah-langkah lain yang sesuai. Pendekatan Swiss berupa ketentuan sektoral yang dipadukan dengan hukum umum perlindungan data dan nondiskriminasi mencerminkan keleluasaan ini.

Bagi sektor keuangan, pendekatan Swiss berarti bahwa kerangka yang ada tetap berlaku. Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) mengawasi penggunaan kecerdasan buatan melalui panduan, surat edaran, dan praktik pengawasannya, berdasarkan ketentuan undang-undang pasar keuangan yang netral teknologi. FINMA menggambarkan pendekatannya sendiri dengan rumusan “bisnis yang sama, risiko yang sama, aturan yang sama” dan mengawasi penggunaan kecerdasan buatan atas dasar netral teknologi. Hal ini mengandaikan bahwa hukum pasar keuangan Swiss yang berbasis prinsip mampu menangani risiko-risiko baru tanpa undang-undang tersendiri bagi sektor tersebut.⁴ Apakah penilaian ini akan berubah sebagai akibat pelaksanaan Konvensi, atau di bawah tekanan regulasi Uni Eropa (UE/EU), merupakan salah satu pertanyaan terbuka pada tahun-tahun mendatang.

Catatan

1. Dewan Federal, “AI regulation: Federal Council to ratify Council of Europe Convention” (siaran pers, 12 Februari 2025), https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-104110.html. ↩
2. Kantor Federal Komunikasi (OFCOM/BAKOM), “Künstliche Intelligenz”, https://www.bakom.admin.ch/de/kuenstliche-intelligenz (tujuan, perubahan sektoral, langkah-langkah yang tidak mengikat; “Bis Ende 2026 soll das EJPD zusammen mit dem UVEK und dem EDA eine Vernehmlassungsvorlage erstellen”), dengan Auslegeordnung zur Regulierung von künstlicher Intelligenz (11 Februari 2025) yang ditautkan di sana; siaran pers Dewan Federal tanggal 12 Februari 2025 (di atas), versi bahasa Jerman https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-104110.html. ↩
3. Dewan Eropa, “Council of Europe adopts first international treaty on artificial intelligence” (17 Mei 2024), https://www.coe.int/en/web/portal/-/council-of-europe-adopts-first-international-treaty-on-artificial-intelligence (adopsi oleh Komite Menteri di Strasbourg, pembukaan untuk penandatanganan di Vilnius pada 5 September); Dewan Eropa, “The Framework Convention on Artificial Intelligence”, https://www.coe.int/en/web/artificial-intelligence/the-framework-convention-on-artificial-intelligence (CETS No. 225; pilihan bagi sektor swasta); Dewan Federal, “Switzerland signs Council of Europe Convention on Artificial Intelligence” (siaran pers, 26 Maret 2025), https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-104646.html (“On 27 March Federal Councillor Albert Rösti will sign … in Strasbourg on Switzerland's behalf”). ↩
4. Survei FINMA (April 2025, di atas) (“same business, same risks, same rules”; pengawasan netral teknologi); FINMA, Panduan 08/2024 (di atas) (“a technology-neutral, proportional and standardised approach across all sectors”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.