Apa yang dipungut oleh komunitas

Otoritas pajak utama di bailiwick adalah komunitas-komunitas. Untuk membiayai kebutuhan setempat (jalan, jembatan, tanggul penahan banjir Sungai Ticino dan Maggia, gereja, sekolah di tempat yang memilikinya, bantuan bagi kaum miskin) dan kewajiban terhadap para penguasa, vicinanze, komunitas lembah, dan kota-kota memungut taglia (pajak langsung) yang dibagi di antara rumah tangga menurut estimo, yaitu daftar harta kena pajak. Istilah estimo menunjuk baik pada penilaian harta penduduk untuk keperluan fiskal maupun pada buku tempat penilaian tersebut dicatat, dengan penilaian yang dilakukan menurut aturan setempat.¹

Pembagian pajak merupakan sumber konflik yang terus-menerus. Kota-kota dan komunitas pedesaan memperebutkan bagian mereka atas beban bersama, demikian pula lembah-lembah dan desa-desa. Harta gerejawi dan harta bangsawan menuntut pembebasan, dan para perantau yang tinggal di luar negeri hampir sepanjang tahun tetapi memiliki harta di kampung halaman menyangkal kewajiban pajak mereka. Konflik-konflik ini diajukan kepada landfogto dan sindacato, yang bertindak sebagai arbiter dalam sengketa fiskal antarkomunitas. Catatan sengketa-sengketa ini termasuk sumber terkaya mengenai kehidupan ekonomi bailiwick.²

Persepuluhan dan ekonomi gerejawi

Gereja merupakan penerima tunggal terbesar pembayaran reguler di bailiwick. Paroki, kapitel, biara, serta para uskup Como dan uskup agung Milan memungut persepuluhan (decime) atas gandum, anggur, dan hasil bumi lainnya serta memiliki tanah yang cukup luas, yang mereka sewakan kepada petani setempat. Kapitel San Lorenzo di Lugano berutang kemandirian ekonominya pada tanah miliknya, yang dikuasai sejak abad ke-11, dan pada hak persepuluhan di seluruh wilayah Lugano, sedangkan di Locarno keluarga-keluarga bangsawan sejak lama memegang hak atas persepuluhan, bea jalan, dan iuran pasar. Banyak persaudaraan keagamaan dan beneficium juga merupakan pemilik tanah dan kreditur.³ Lembaga amal keagamaan, wasiat, dan dana persaudaraan merupakan sumber kredit utama di desa-desa: lembaga-lembaga itu meminjamkan uang dengan imbalan censi (anuitas yang dijamin dengan tanah), yang merupakan instrumen kredit dominan di Eropa Katolik setelah bula-bula kepausan abad ke-15 dan ke-16 melegitimasinya berdasarkan ajaran tentang riba. Bab B.III menganalisis ekonomi kredit gerejawi ini secara rinci.

Ekonomi gerejawi menghubungkan bailiwick dengan Lombardia secara lebih erat daripada tatanan politik. Batas-batas keuskupan tidak mengikuti perbatasan antara Konfederasi dan Milan, karena Tre Valli, pieve Capriasca, dan paroki Brissago termasuk keuskupan agung Milan, sedangkan bagian lain kawasan ini termasuk keuskupan Como. Oleh karena itu, persepuluhan, iuran, dan banding dalam perkara gerejawi mengalir ke selatan melintasi perbatasan politik. Kanton-kanton penguasa pada umumnya menghormati pengaturan ini, meskipun kadang-kadang menolak pelaksanaan putusan gerejawi dan pengalihan pendapatan ke luar wilayah mereka.⁴

Catatan

1. “Estimo”, dalam Enciclopedia Treccani online, https://www.treccani.it/enciclopedia/estimo/ (dalam pengertian historis “sia la stima e descrizione delle sostanze dei cittadini ai fini fiscali, sia il libro dove si registrava tale stima”); Dubler, “Taglia” (di atas), yang menurutnya istilah ini menyebar sejak abad ke-13 terutama di Swiss bagian barat “e nella Svizzera meridionale” dan pungutan tersebut menutup biaya jalan, tanah bersama, padang rumput Alpen, dan tanggul; Altorfer, “Imposte” (di atas). Lihat juga Ceschi (ed.), Storia della Svizzera italiana dal Cinquecento al Settecento (di atas). ↩
2. Ceschi, Nel labirinto delle valli (di atas). ↩
3. Negro, “Lugano (pieve, baliaggio, distretto)” (di atas): “L’autonomia economica del capitolo, i cui statuti risalgono al 1364 e al 1486, era garantita dalla proprietà di beni (dall’XI sec.) e dal diritto di decima in tutto il territorio di L.”; Huber, “Locarno (pieve, baliaggio, distretto)” (di atas), mengenai “i nobili, con diritto alla riscossione e al godimento di regalie, decime, dazi e pedaggi, tasse di mercato”; Altorfer, “Imposte” (di atas), mengenai persepuluhan sebagai pajak langsung atas harta. ↩
4. Antonietta Moretti, “Lugano (diocesi)”, dalam DSS, versi 4 Juni 2009, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/011405/, mengenai pembagian antara keuskupan Milan dan Como serta pemisahan Ticino dari keuskupan-keuskupan Lombardia: dekret federal sepihak tanggal 22 Juli 1859, konvensi tahun 1884 yang menjadikan mantan uskup Basel administrator apostolik Ticino, konvensi tahun 1888 yang menyatukan gelar Basel dan Lugano aeque principaliter, serta pembentukan keuskupan Lugano secara nama melalui bula Paroecialis et collegialis tanggal 8 Maret 1971; Paolo Ostinelli, “Tre Valli Ambrosiane”, dalam DSS, versi 5 April 2017, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008551/2017-04-05/. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.