Kebijakan federal tentang perdagangan komoditas

Pemerintah federal semakin menaruh perhatian pada perdagangan komoditas sejak awal tahun 2010-an. Pada tahun 2013, departemen urusan luar negeri, urusan ekonomi dan keuangan membentuk platform antardepartemen mengenai bahan baku untuk mengoordinasikan kebijakan federal terhadap sektor ini. Kepemimpinannya bergilir di antara Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional (SIF), Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO) dan Departemen Luar Negeri. Pada tahun yang sama, Dewan Federal menerbitkan laporan latar belakang mengenai bahan baku, yang menguraikan arti penting sektor ini beserta risikonya dan memuat rekomendasi untuk pengaturannya.¹ Pada November 2018, Dewan Federal menerbitkan laporan lanjutan dengan enam belas rekomendasi yang bertujuan memperkuat daya tarik, kapasitas inovasi, integritas dan perilaku bertanggung jawab pusat komoditas Swiss. Kemajuan pelaksanaannya dinilai pada tahun 2021 dan 2023.²

Kebijakan federal memadukan pembelaan terhadap daya saing sektor ini dengan langkah-langkah untuk meningkatkan integritasnya: ketentuan transparansi atas pembayaran kepada pemerintah, kewajiban uji tuntas (due diligence) dalam usulan tandingan terhadap Inisiatif Bisnis Bertanggung Jawab (Responsible Business Initiative), survei statistik atas sektor ini, penerapan ketentuan antipencucian uang terhadap kegiatan tertentu dan, terutama, pelaksanaan sanksi. Otoritas federal tidak menundukkan perdagangan komoditas sebagai demikian pada kewajiban perizinan atau pada pengawasan prudensial, suatu langkah yang berulang kali dituntut para pengkritik dan sejauh ini ditolak oleh pemerintah.³

Kanton Zug pada umumnya mendukung pendekatan ini. Kanton tersebut membela sektor ini terhadap langkah-langkah yang dianggapnya tidak proporsional, sambil mendukung langkah-langkah yang dianggapnya perlu untuk melindungi reputasi kanton dan Swiss.⁴ Kepentingan kanton terhadap reputasi perdagangan ini bersifat langsung: setiap skandal yang melibatkan seorang pedagang di Zug merusak citra kanton dan memperkuat tuntutan akan regulasi yang lebih ketat. Sebuah kanton yang menjadi tempat kedudukan salah satu grup komoditas terbesar di dunia berkepentingan untuk memastikan bahwa grup tersebut dan para pesaingnya menjalankan bisnis mereka dengan cara yang tidak menempatkan kanton pada risiko kerugian reputasi.

Catatan

1. Sumber sebagaimana dikutip dalam edisi cetak. ↩
2. SIF, “Rohstoffhandel”: laporan Dewan Federal bulan November 2018 dengan 16 rekomendasi untuk memperkuat “daya tarik, kapasitas inovasi, integritas dan praktik yang bertanggung jawab” pusat komoditas Swiss; penilaian kemajuan pada tahun 2021 dan 2023; laporan kemajuan tahun 2023 menegaskan adanya perbaikan dalam kerangka regulasi dan standar integritas. ↩
3. Public Eye, “ROHMA – Switzerland’s commodities supervisory authority”, publiceye.ch: ROHMA adalah model otoritas pengawas yang dikembangkan oleh Public Eye (uji tuntas, transparansi, kepatuhan terhadap sanksi, pencegahan penghindaran pajak yang agresif); laporan-laporan Dewan Federal tahun 2013 hingga 2023 mengakui adanya risiko tersebut tanpa mengusulkan regulasi khusus sektor, dengan alasan bahwa Swiss tidak menjalankan kebijakan ekonomi yang ditujukan pada sektor-sektor tertentu. Model undang-undangnya (ROHMAG) bertanggal 1 April 2014 (rohma.ch). Dibahas dalam Bagian E. ↩
4. NZZ, “Zug setzt sich für schärfere Regeln ein”, nzz.ch (diterbitkan setelah Grundlagenbericht Rohstoffe bulan Maret 2013; tanggal pastinya tidak tercantum dalam teks yang diperoleh): pemerintah Zug, melalui Volkswirtschaftsdirektor Matthias Michel bersama mitranya dari Jenewa dan Ticino, menyerukan pengawasan yang lebih ketat, penegakan sanksi yang lebih baik dan partisipasi dalam kelompok kerja federal mengenai standar tanggung jawab sosial perusahaan. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.