Tekanan internasional: Uni Eropa dan OECD

Kodifikasi rezim-rezim status dalam hukum federal bertepatan dengan dimulainya tekanan internasional terhadapnya. Sejak tahun 2005, Komisi Eropa berpendapat bahwa rezim-rezim pajak kanton tertentu, khususnya rezim bagi perusahaan holding, perusahaan domisili, dan perusahaan campuran, mendistorsi persaingan dan merupakan bantuan negara yang tidak sesuai dengan Perjanjian Perdagangan Bebas tahun 1972 antara Swiss dan Masyarakat Ekonomi Eropa. Pada 13 Februari 2007, Komisi secara resmi memberitahukan kepada Swiss pandangannya bahwa rezim-rezim tersebut melanggar Perjanjian itu.¹

Swiss menolak argumen hukum tersebut. Perjanjian Perdagangan Bebas tahun 1972 menyangkut perdagangan barang dan tidak memuat aturan tentang perpajakan perusahaan. Menurut pandangan Swiss, penafsiran Komisi tidak memiliki dasar dalam teks perjanjian.² Argumen politiknya lebih sulit ditolak. Rezim-rezim kanton memperlakukan penghasilan dalam negeri dan luar negeri secara berbeda, suatu praktik yang secara internasional dikenal sebagai ring-fencing dan yang sedang disorot tidak hanya di Uni Eropa (UE/EU) tetapi juga di Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD). Pada Juni 2010, UE mengusulkan dialog mengenai kode etiknya untuk perpajakan usaha. Pada Juli 2012, setelah berkonsultasi dengan komisi-komisi parlemen dan kanton-kanton, Dewan Federal menyetujui mandat perundingan. Pada 14 Oktober 2014, Swiss dan semua negara anggota UE menandatangani kesepahaman bersama tentang perpajakan perusahaan. Di dalamnya Swiss berkomitmen untuk menghapuskan rezim-rezim pajak tertentu, khususnya rezim yang mengatur perlakuan berbeda atas penghasilan dalam negeri dan luar negeri.³

Kesepahaman bersama tahun 2014 menentukan nasib rezim yang telah dibangun Zug pada tahun 1930-an dan 1950-an. Sejak saat itu, pertanyaan yang masih terbuka adalah bagaimana rezim-rezim status akan dihapuskan dan apa yang akan menggantikannya. Jawabannya harus ditemukan dalam peraturan perundang-undangan federal, karena rezim-rezim itu kini merupakan bagian dari undang-undang harmonisasi, dan kemungkinan besar harus disetujui oleh rakyat.

Catatan

1. Departemen Luar Negeri Federal Swiss (EDA/FDFA), “Unternehmensbesteuerung”, europa.eda.admin.ch, diakses September 2026: kontroversi sejak tahun 2005; pemberitahuan resmi oleh Komisi Eropa pada 13 Februari 2007 bahwa rezim-rezim perpajakan perusahaan kanton tertentu melanggar Perjanjian Perdagangan Bebas tahun 1972. ↩
2. FDFA, Direktorat Urusan Eropa, “Unternehmensbesteuerung”, europa.eda.admin.ch: Swiss selalu memandang keputusan Komisi tahun 2007 tidak berdasar; swissinfo.ch, “Steuerstreit: Parteien stärken Bundesrat den Rücken”, 25 Mei 2007: posisi Swiss bahwa hak-hak istimewa pajak kanton bagi perusahaan holding, perusahaan administratif, dan perusahaan campuran tidak termasuk dalam lingkup Perjanjian Perdagangan Bebas. ↩
3. EDA, “Unternehmensbesteuerung”: usulan dialog oleh UE pada Juni 2010; persetujuan mandat perundingan oleh Dewan Federal pada awal Juli 2012; penandatanganan pada 14 Oktober 2014 atas kesepahaman bersama tentang perpajakan perusahaan antara Swiss dan semua negara anggota UE, yang di dalamnya Swiss berjanji untuk menghapuskan rezim-rezim pajak tertentu, khususnya rezim yang mengatur perlakuan berbeda atas penghasilan dalam negeri dan luar negeri (ring-fencing). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.