Naturalisasi dan komunitas politik

Penduduk asing yang ingin menjadi warga negara Swiss harus memenuhi persyaratan federal dan kanton. Sejak 2018, undang-undang federal mensyaratkan masa tinggal sepuluh tahun, izin tinggal tetap, dan integrasi yang berhasil, termasuk kemampuan lisan dalam salah satu bahasa nasional pada tingkat B1 dan kemampuan tertulis pada tingkat A2 menurut Kerangka Acuan Umum Eropa untuk Bahasa (Common European Framework of Reference).¹ Kanton dapat menetapkan persyaratan yang lebih tinggi, sedangkan komune (Gemeinde) memutuskan naturalisasi penduduknya. Di Zug, di mana kanton mensyaratkan bahasa Jerman lisan pada tingkat B2 dan bahasa Jerman tertulis pada tingkat B1, dewan warga (Bürgerrat) komune menyelenggarakan wawancara tentang sejarah, politik, serta hak dan kewajiban warga negara Swiss.²

Persyaratan bahasa berarti bahwa penduduk berbahasa Inggris yang tidak mempelajari bahasa Jerman tidak dapat menjadi warga negara Swiss. Banyak di antara mereka memang tidak menginginkannya, karena mereka berencana tinggal hanya untuk waktu terbatas. Mereka yang tinggal lebih lama dan ingin ikut serta dalam kehidupan politik kanton harus mempelajari bahasa Jerman. Oleh karena itu, komunitas politik kanton berbahasa Jerman dan terdiri atas warga negara, sementara hampir sepertiga penduduknya adalah orang asing tanpa hak politik. Dalam demokrasi langsung, di mana warga negara memberikan suara atas banyak persoalan beberapa kali dalam setahun, pengecualian ini lebih terasa dibandingkan dalam demokrasi perwakilan. Artinya, komunitas internasional, yang menyumbang sebagian besar output ekonomi dan penerimaan pajak kanton, tidak memiliki suara langsung dalam keputusan-keputusan yang memengaruhinya.

Catatan

1. Undang-Undang Federal tanggal 20 Juni 2014 tentang Kewarganegaraan Swiss (BüG), teks di droit-bilingue.ch, Pasal 9 ayat (1) (izin tinggal tetap dan masa tinggal sekurang-kurangnya sepuluh tahun, tiga di antaranya dalam lima tahun sebelum permohonan), Pasal 12 ayat (1) huruf c (berkomunikasi dalam salah satu bahasa nasional dalam situasi sehari-hari, secara lisan dan tertulis) dan ayat (3) (kanton dapat menambahkan kriteria integrasi); SEM, “Becoming a Swiss citizen”, sem.admin.ch: Undang-Undang Kewarganegaraan Swiss (SCA, SR 141.0) dan Peraturan Kewarganegaraan berlaku sejak 1 Januari 2018; Peraturan tanggal 17 Juni 2016 tentang Kewarganegaraan Swiss (BüV, SR 141.01), Pasal 6 ayat (1) (kemampuan lisan sekurang-kurangnya B1 dan kemampuan tertulis sekurang-kurangnya A2 menurut Kerangka Acuan Umum Eropa untuk Bahasa) dan Pasal 32 (mulai berlaku 1 Januari 2018), teks konsolidasi tanggal 9 Juli 2019 di data.globalcit.eu. ↩
2. Kanton Zug, “Ordentliche Einbürgerung”, zg.ch: kemampuan berbahasa pada tingkat B1 tertulis dan B2 lisan; Bürgerrat menilai permohonan dan menyelenggarakan staatsbürgerliches Gespräch (sejarah, ilmu politik, hak dan kewajiban warga negara Swiss), yang wajib bagi pemohon yang tidak menyelesaikan pendidikan sekolah di Swiss; undang-undang kewarganegaraan kanton yang telah diubah berlaku sejak 1 Januari 2025. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.