Sistem pembayaran dan Undang-Undang Bank Nasional

Undang-Undang Bank Nasional (NBA) memberikan kepada Bank Nasional Swiss (SNB) wewenang pengawasan (oversight) atas sistem pembayaran dan sistem penyelesaian efek yang penting secara sistemik. Undang-Undang Infrastruktur Pasar Keuangan (FinMIA) mewajibkan izin bagi sistem pembayaran yang dioperasikan oleh pihak selain bank, apabila perlindungan atas berfungsinya pasar keuangan menghendakinya.¹ Pengaturan stablecoin yang menjadi banyak digunakan untuk pembayaran dapat termasuk dalam ketentuan ini. Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) menerbitkan pedoman pada tahun 2019 yang membahas penerapan ketentuan sistem pembayaran terhadap proyek stablecoin, yang sebagian dipicu oleh proyek Libra, yang diumumkan oleh Facebook pada tahun 2019 dan yang mengajukan permohonan izin sebagai sistem pembayaran di Jenewa.²

Episode Libra menunjukkan batas-batas keterbukaan Swiss. Otoritas Swiss bersedia memeriksa proyek tersebut berdasarkan hukum yang ada, tetapi mereka menegaskan bahwa stablecoin global akan menghadapi persyaratan yang sebanding dengan persyaratan bagi bank yang penting secara sistemik. Tekanan politik internasional dan mundurnya para mitra menyebabkan proyek tersebut ditinggalkan pada tahun 2022. Bagi Zug, episode ini menegaskan bahwa otoritas Swiss membedakan antara pengembangan teknologi, yang mereka dukung, dan penciptaan mata uang swasta dengan jangkauan sistemik, yang mereka sikapi dengan hati-hati.

Catatan

1. Undang-Undang Infrastruktur Pasar Keuangan (FinMIA, SR 958.1), Pasal 81 dst., dan Undang-Undang Bank Nasional (NBA, SR 951.11), Pasal 19–20, fedlex.admin.ch (versi bahasa Inggris per 1 Agustus 2021): sistem pembayaran melakukan kliring dan penyelesaian kewajiban pembayaran berdasarkan aturan yang seragam dan memerlukan izin FINMA apabila hal ini diperlukan untuk berfungsinya pasar keuangan dengan baik; SNB mengawasi pihak lawan sentral, lembaga penyimpanan efek sentral, sistem pembayaran dan fasilitas perdagangan DLT yang penting secara sistemik guna melindungi stabilitas sistem keuangan. ↩
2. FINMA, siaran pers dan “Supplement to the guidelines for enquiries regarding the regulatory framework for initial coin offerings (ICOs)”, 11 September 2019, finma.ch: proyek seperti Libra, yang berkedudukan di Jenewa, akan memerlukan izin sistem pembayaran berdasarkan FinMIA dan harus memenuhi persyaratan serupa bank untuk modal, diversifikasi risiko dan likuiditas. FINMA, siaran pers “Libra Association: FINMA initiates licensing process”, 16 April 2020, finma.ch: Libra Association yang berkedudukan di Jenewa mengajukan permohonan izin sistem pembayaran berdasarkan FinMIA. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.