Perusahaan Rusia di Zug di bawah sanksi

Sanksi menghantam beberapa perusahaan milik Rusia di Zug secara langsung. EuroChem, produsen pupuk yang berkantor pusat di kanton tersebut, terdampak ketika Uni Eropa (UE/EU) memasukkan pendirinya, Andrey Melnichenko, ke dalam daftar sanksinya pada Maret 2022. Sehari sebelum pencantuman tersebut, kepentingan manfaat Melnichenko telah dialihkan kepada istrinya, yang kemudian juga dicantumkan dalam daftar pada Juni 2022.¹ EuroChem, yang berargumen bahwa perusahaan itu tidak lagi dimiliki atau dikendalikan oleh orang yang terkena sanksi, melanjutkan operasinya di Zug di bawah pengawasan ketat Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO). Produsen batu bara SUEK, yang juga terkait dengan Melnichenko, menghadapi pertanyaan serupa.

Pupuk dan produk pangan dikecualikan dari sebagian sanksi untuk melindungi ketahanan pangan global. UE menegaskan bahwa sanksinya tidak melarang perdagangan pupuk dan gandum Rusia dan memperluas pengecualian untuk transaksi produk pertanian. Swiss pada umumnya menyelaraskan tindakannya dengan penyesuaian rezim UE semacam itu.² Karena itu, EuroChem dan produsen pupuk lainnya dapat melanjutkan bisnis mereka, meskipun menghadapi kesulitan dengan bank, perusahaan asuransi, dan perusahaan pelayaran yang lebih memilih menghindari semua bisnis yang terkait dengan Rusia.

Perusahaan-perusahaan lain di Zug yang terkait dengan Rusia mengurangi kegiatannya, memindahkannya ke luar negeri, atau tutup. Apabila terjadi perubahan kepemilikan, pemegang saham Rusia mengalihkan penyertaan mereka kepada orang yang tidak terkena sanksi atau kepada manajemen. Pengalihan semacam itu harus diperiksa dengan cermat, karena sanksi melarang penyediaan aset kepada orang yang tercantum dalam daftar dan otoritas mencermati pengalihan yang dilakukan tidak lama sebelum atau sesudah pencantuman. Penyelidikan atas perkara semacam itu menjadi tugas SECO.

Catatan

1. Wikipedia, “Andrey Melnichenko (industrialist)”, en.wikipedia.org: pencantuman dalam daftar UE pada 9 Maret 2022, hari ketika ia mundur sebagai penerima manfaat EuroChem dan SUEK. Cyprus Mail (Reuters), “EU blacklists wife of Russian billionaire Melnichenko to curb bypassing sanctions”, 3 Juni 2022, cyprus-mail.com: penyertaan dialihkan pada 8 Maret 2022; menurut UE, Aleksandra Melnichenko menggantikan suaminya pada Maret 2022 sebagai pemilik manfaat (beneficial owner) Firstline Trust, yang mewakili pemilik akhir EuroChem Group; pencantumannya dalam daftar UE pada Juni 2022. Adopsi pencantumannya oleh Swiss tidak diperiksa secara terpisah. ↩
2. Dewan Uni Eropa, siaran pers tentang paket “maintenance and alignment”, 21 Juli 2022, consilium.europa.eu: tindakan UE tidak menyasar perdagangan produk pertanian dan pangan, termasuk gandum dan pupuk, dan pengecualian untuk transaksi produk pertanian diperluas; Council Regulation (EU) 2022/1269 tanggal 21 Juli 2022, eur-lex.europa.eu. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.