Para pengkritik

Keberhasilan kebijakan pajak tidak membungkam para pengkritiknya. Para pengkritik pada masa pascaperang mengulangi, dalam bentuk-bentuk baru, argumen-argumen tahun 1920-an. Pada tahun 1971, anggota parlemen kanton Werner Reich, dari partai nasionalis Nationale Aktion, mengkritik hak-hak istimewa pajak karena memungkinkan pelarian pajak asing.¹ Kritik tersebut, yang dengan demikian datang dari kubu kanan maupun kiri, memadukan kepedulian terhadap keadilan pajak dengan kekhawatiran terhadap pengaruh asing yang mengingatkan pada kegelisahan konservatif Philipp Etter setengah abad sebelumnya.

Pada tahun 1977, sebuah inisiatif rakyat yang ditujukan terhadap rangkap jabatan dewan direksi oleh anggota pemerintah kanton memperoleh 37 persen suara, suatu hasil yang patut dicatat yang mencerminkan kegelisahan terhadap kedekatan antara otoritas politik dan perusahaan-perusahaan yang ditarik oleh kebijakan pajak.² Inisiatif itu gagal, tetapi mengangkat pertanyaan yang muncul kembali di setiap yurisdiksi kecil dengan sektor korporasi yang besar: bagaimana mencegah otoritas politik dan administratif dikuasai oleh kepentingan-kepentingan yang seharusnya mereka atur. Sejarah keluarga Zurlauben, yang sekaligus merupakan pejabat pemerintahan dan pengusaha militer, menunjukkan bahwa pertanyaan ini sudah lama ada di Zug.

Kritik internasional terhadap Zug menguat sejak tahun 1980-an. Keterkaitan kanton dengan Marc Rich, yang didakwa di Amerika Serikat pada tahun 1983 dan tinggal di Zug sebagai buronan peradilan Amerika hingga pengampunannya pada tahun 2001, menjadikan kanton itu simbol penyalahgunaan netralitas dan hak istimewa pajak Swiss.³ Bagian D membahas perkara Rich dan konsekuensinya bagi reputasi kanton. Bagi sejarah kebijakan pajak, arti pentingnya terletak pada kenyataan bahwa perkara itu untuk pertama kalinya menjadikan rezim pajak Zug sebagai pokok perhatian internasional. Kanton yang telah membentuk kebijakannya dalam konteks Swiss, dalam persaingan dengan kanton-kanton lain, kini mendapati dirinya dinilai berdasarkan standar internasional. Pengalaman itu menyiapkan landasan bagi transformasi yang diuraikan dalam Bab III.

Catatan

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: pada tahun 1971 anggota Kantonsrat Werner Reich (Nationale Aktion) mengkritik hak-hak istimewa pajak karena memungkinkan pelarian pajak asing. ↩
2. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: sebuah inisiatif rakyat tahun 1977 yang menentang jabatan dewan direksi yang dipegang oleh anggota pemerintah memperoleh dukungan 37 persen, suatu “Achtungserfolg” (keberhasilan yang patut dicatat) bagi para pengkritik surga pajak. ↩
3. University of Texas at Austin, Cultures Contexts, “Marc Rich and Switzerland: An Uneasy Relationship”, 30 Juni 2013, sites.utexas.edu: didakwa di Amerika Serikat pada tahun 1983 atas lebih dari 50 dakwaan penipuan, pemerasan terorganisasi (racketeering), penghindaran pajak penghasilan, serta pelanggaran embargo perdagangan Amerika Serikat dan Perserikatan Bangsa-Bangsa; diampuni oleh Presiden Bill Clinton pada 20 Januari 2001. Dibahas dalam Bagian D. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.