Undang-undang tanggal 15 Juli 1930

Langkah yang menentukan terjadi pada tahun 1930. Pada 15 Juli 1930, kanton memberlakukan undang-undang tentang perpajakan khusus badan hukum, yaitu “Gesetz betreffend die Sonderbesteuerung juristischer Personen”. Undang-undang ini menurunkan pajak atas perusahaan induk menjadi antara 0,5 dan 1,5 per mil dari modal sahamnya dan membebaskan perusahaan tersebut sepenuhnya dari pajak atas laba.¹ Para warga tidak pernah memberikan suara atas undang-undang ini. Meskipun undang-undang ini tunduk pada referendum opsional, jangka waktu referendum berakhir tanpa adanya permintaan untuk pemungutan suara rakyat.²

Undang-undang tahun 1930 menciptakan model yang akan menopang kanton selama beberapa dekade berikutnya. Sebuah perusahaan induk di Zug membayar pajak tahunan yang kecil atas modalnya dan tidak membayar apa pun atas labanya. Bagi suatu grup internasional, biaya mempertahankan perusahaan induk di Zug dapat diabaikan, sedangkan manfaatnya, yaitu penerimaan dan reinvestasi dividen bebas pajak dari anak perusahaan di seluruh dunia, dapat sangat besar. Undang-undang tahun 1930 juga memperkenalkan gagasan bahwa kanton dapat mengenakan pajak atas perusahaan tertentu menurut aturan khusus, yang berbeda dari perpajakan biasa atas usaha dalam negeri. Gagasan tentang rezim khusus bagi perusahaan yang kegiatannya berada di luar negeri ini menjadi landasan bagi praktik selanjutnya mengenai perusahaan domisili dan perusahaan campuran, yang diuraikan dalam Bab II. Gagasan itu tetap berlaku, dalam berbagai bentuk, hingga tahun 2019.

Waktu pemberlakuan undang-undang ini patut diperhatikan. Undang-undang ini diberlakukan pada musim panas 1930, pada bulan-bulan pertama krisis ekonomi dunia. Perusahaan-perusahaan industri di kanton sedang memasuki periode tersulit dalam sejarah mereka. Pabrik-pabrik pemintalan mengalami kemunduran. Dua tahun kemudian, Landis & Gyr akan memberhentikan seperlima tenaga kerjanya. Penerimaan pajak kanton per penduduk turun, dalam dekade 1931 hingga 1940, di bawah tingkat tahun 1920, sementara kanton menumpuk utang dari tahun ke tahun.³ Dalam konteks ini, undang-undang holding tahun 1930 merupakan upaya untuk menemukan sumber penerimaan yang tidak bergantung pada nasib industri lokal. Undang-undang itu merupakan kebijakan krisis, yang dirancang oleh sebuah kanton kecil dengan keuangan yang terbatas pada masa kesulitan ekonomi.

Catatan

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: “Gesetz betr. Sonderbesteuerung juristischer Personen” tertanggal 15 Juli 1930 menurunkan tarif pajak menjadi 0,5 hingga 1,5 per mil dari modal saham, suatu penurunan yang sangat besar; Zug in der Welt, “Zug und der globale Kapitalismus”: tarif preferensial sejak tahun 1930 sebesar 0,5 hingga 1,5 per mil dari modal saham dengan pembebasan penuh dari pajak laba; zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: undang-undang holding yang direvisi mulai berlaku pada tahun 1930 dan membebaskan perusahaan holding dari pajak laba. ↩
2. zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: para warga tidak pernah memberikan suara secara langsung atas revisi tahun 1930; jangka waktu referendum berakhir tanpa digunakan. ↩
3. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: dari tahun 1931 hingga 1940, penerimaan pajak kanton per kapita turun di bawah tingkat tahun 1920 akibat Depresi Besar, disertai penumpukan utang yang terus-menerus. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.