Lingkungan hukum pada tahun-tahun awal

Para wirausahawan yang datang ke Zug pada tahun 2014 dan 2015 tidak menemukan undang-undang yang mengatur aset kripto dan Aset Digital, suatu kekosongan yang justru menjadi daya tarik tersendiri. Hukum perdata Swiss didasarkan pada asas-asas umum, yang biasa dijadikan titik tolak penalaran oleh para ahli hukum Swiss, yang dapat diterapkan pada fenomena baru tanpa perlu peraturan perundang-undangan. Token dapat dianalisis sebagai tagihan, sebagai hak partisipasi, atau sebagai nilai faktual belaka tanpa muatan hukum apa pun. Pengalihan di blockchain dapat dianalisis berdasarkan aturan umum tentang pengalihan tagihan (cessie) atau sebagai perbuatan faktual. Tidak satu pun analisis tersebut pasti, tetapi keduanya tersedia dan memungkinkan para ahli hukum memberikan pendapat hukum yang dapat dijadikan pegangan oleh proyek-proyek tersebut.

Hukum publik sama terbukanya. Karena hukum pasar keuangan federal berlaku terhadap kegiatan, pertanyaannya adalah apakah suatu kegiatan kripto tertentu termasuk dalam salah satu kategori yang diregulasi. Undang-Undang Antipencucian Uang (AMLA) tahun 1997 mencakup perantara keuangan yang menerima atau menyimpan aset milik orang lain atau membantu memindahkannya. Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) telah menyatakan pada tahun 2014 bahwa pertukaran Bitcoin secara profesional dan pengoperasian platform perdagangan termasuk dalam cakupan undang-undang tersebut.¹ Dewan Federal telah menerbitkan laporan tentang mata uang virtual pada Juni 2014 yang menyimpulkan bahwa pada tahap itu belum diperlukan peraturan perundang-undangan khusus.² Oleh karena itu, bagi proyek-proyek yang menerbitkan token tanpa menerima simpanan, mengoperasikan bursa, atau mengelola aset untuk orang lain, posisi regulasinya relatif menguntungkan.

Hukum pajak mengikuti pola yang sama. Administrasi pajak kanton memperlakukan Bitcoin sebagai mata uang asing untuk keperluan pajak kekayaan dan menerbitkan kurs akhir tahun untuk penilaian. Keuntungan modal atas aset bergerak pribadi bebas pajak di Swiss, sehingga negara ini menarik bagi orang pribadi yang memegang aset kripto dan Aset Digital secara pribadi. Perlakuan atas penerbitan token oleh perusahaan dan yayasan (Stiftung) tetap terbuka hingga Administrasi Pajak Federal (FTA/ESTV) menerbitkan kertas kerjanya pada tahun 2019, yang dibahas dalam Bab III.³

Catatan

1. Die Volkswirtschaft, “Bitcoin: Virtuelle Währung mit Chancen und Risiken”, September 2014, dievolkswirtschaft.ch/de/2014/09/sansonetti-3/: pembelian dan penjualan Bitcoin secara profesional termasuk dalam cakupan AMLA, demikian pula platform perdagangan yang memindahkan dana antarpengguna; merujuk pada publikasi FINMA yang diterbitkan bersama laporan Dewan Federal tanggal 25 Juni 2014. Lembar fakta FINMA tahun 2014 itu sendiri tidak diperoleh. ↩
2. Dewan Federal, “Bericht des Bundesrates zu virtuellen Währungen in Beantwortung der Postulate Schwaab (13.3687) und Weibel (13.4070)”, 25 Juni 2014, news.admin.ch; ringkasan dalam “Das Wesentliche aus dem Bericht des Bundesrates zu virtuellen Währungen”, eskommtdaraufan.com, 11 Juli 2014: mata uang virtual merupakan fenomena marginal yang tidak beroperasi dalam kekosongan hukum, sehingga saat ini tidak diperlukan peraturan perundang-undangan. ↩
3. Administrasi Pajak Federal (ESTV), Arbeitspapier “Kryptowährungen und Initial Coin/Token Offerings (ICOs/ITOs) als Gegenstand der Vermögens-, Einkommens- und Gewinnsteuer, der Verrechnungssteuer und der Stempelabgaben”, versi asli 27 Agustus 2019, diperbarui 14 Desember 2021 dan sesudahnya (versi terkini tanggal 3 Agustus 2022 tercantum di estv.admin.ch, halaman “Kryptowährungen – Besteuerung”); menguraikan perlakuan pajak atas token pembayaran, token aset, dan token utilitas bagi investor dan penerbit. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.