Pelobi dan direktur keuangan

Kegagalan undang-undang tahun 1924 tidak luput dari perhatian. Dua orang memainkan peran sentral dalam upaya memperbaikinya. Yang pertama adalah Otto Henggeler, lahir tahun 1877, mantan direktur bank yang menjadi kepala departemen keuangan kanton dan yang menilai undang-undang tahun 1924 tidak cukup efektif. Yang kedua adalah Eugen Keller- Huguenin, lahir tahun 1872, seorang pengacara korporasi di Zurich yang duduk di dua puluh dua dewan direksi dan yang mendesak pemerintah Zug, melalui pertemuan pribadi dan surat-menyurat, untuk menetapkan peraturan perundang-undangan yang lebih menguntungkan. Pada Oktober 1924, Keller-Huguenin menyampaikan usulan reformasi yang terperinci.¹

Konstelasi ini memberikan pelajaran. Tekanan untuk rezim holding yang lebih longgar datang dari Zurich, dari seorang pengacara yang melayani dewan direksi perusahaan-perusahaan yang membutuhkan tempat kedudukan bagi struktur holding mereka. Sasaran tekanan tersebut adalah seorang direktur keuangan di Zug berlatar belakang perbankan, yang memahami argumen itu dan menganut premis-premisnya. Sejak awal, kebijakan pajak kanton dibentuk oleh interaksi antara kebutuhan komunitas bisnis tetangganya yang lebih besar dan kepentingan fiskal kanton yang lebih kecil. Zurich memiliki perusahaan, pengacara, dan bank, sedangkan Zug memiliki kewenangan untuk menetapkan pajaknya sendiri. Perpaduan antara jasa profesional Zurich dan kedaulatan fiskal Zug, yang akan mencirikan lokasi bisnis ini sepanjang sisa abad tersebut, sudah terlihat dalam korespondensi antara Keller-Huguenin dan Henggeler pada tahun 1920-an.

Peran perusahaan dalam negeri juga patut dicatat. Perusahaan-perusahaan industri yang sudah mapan di kanton, termasuk Metallwarenfabrik dan Landis & Gyr, memanfaatkan perdebatan mengenai hak istimewa pajak untuk merundingkan konsesi bagi diri mereka sendiri.² Suatu kanton yang bersedia memberikan persyaratan yang menguntungkan kepada perusahaan induk asing hampir tidak dapat menolak untuk mempertimbangkan beban pajak pemberi kerja terbesarnya sendiri. Dengan demikian, hak istimewa holding memiliki efek kedua yang kurang terlihat: hak istimewa itu membuka diskusi umum mengenai perpajakan perusahaan di kanton dan memperkuat posisi tawar setiap perusahaan yang dapat secara meyakinkan mengancam untuk pindah.

Catatan

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: Otto Henggeler (1877–1947), direktur keuangan dan bankir, menilai undang-undang tahun 1924 tidak cukup efektif; Eugen Keller-Huguenin (1872–1941), advokat Zurich dan pendukung utama hak istimewa pajak, menyampaikan usulan reformasi yang terperinci pada Oktober 1924; zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: Otto Henggeler, kepala departemen keuangan dan mantan direktur bank, memperjuangkan kebijakan pajak yang ramah bisnis dan merupakan sasaran utama lobi; Eugen Keller-Huguenin, seorang pengacara korporasi Zurich dengan 22 jabatan dewan direksi, mendesak pemerintah Zug melalui pertemuan pribadi dan surat-menyurat. ↩
2. zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: perusahaan-perusahaan dalam negeri seperti Metallwarenfabrik AG dan Landis & Gyr AG memperoleh konsesi dalam konteks perdebatan mengenai hak istimewa pajak. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.