Revisi tahun 1921 dan pemungutan suara Januari 1922

Di Zug, revisi undang-undang pajak tahun 1921 untuk pertama kalinya memuat ketentuan mengenai perpajakan istimewa bagi perusahaan induk (holding). Revisi tersebut diajukan kepada rakyat. Pada 15 Januari 1922, para pemilih menyetujuinya dengan 2.357 suara berbanding 1.244 suara.¹ Komune (Gemeinde) agraris yang lebih kecil, yaitu Oberägeri, Menzingen, Risch, Walchwil, dan Neuheim, memberikan suara menolak, terutama karena ketentuan revisi mengenai perpajakan ternak yang secara langsung memengaruhi para petani mereka.²

Pemungutan suara Januari 1922 merupakan keputusan pertama yang tercatat dari para pemilih Zug mengenai perpajakan perusahaan induk. Pemungutan suara itu membentuk pola yang akan berulang selama satu abad: para pemilih kanton menyetujui suatu kebijakan pajak yang ramah bisnis dengan mayoritas yang jelas, sementara penolakan terpusat di komune-komune dataran tinggi pedesaan dan didorong oleh kekhawatiran yang hanya sedikit berkaitan dengan perusahaan internasional. Hak istimewa holding itu sendiri tidak menjadi pokok perdebatan publik yang sengit. Hak istimewa itu merupakan ketentuan teknis dalam suatu revisi pajak yang menyeluruh, yang arti pentingnya baru tampak kemudian. Undang-undang pajak yang baru mulai berlaku pada 1 Januari 1924. Undang-undang itu menetapkan bahwa perusahaan induk dikenai pajak atas sekurang-kurangnya seperlima dari modalnya.³ Hak istimewa tersebut memang nyata, tetapi terlalu kecil untuk membawa perbedaan. Kanton-kanton lain menawarkan persyaratan yang lebih baik. Pada tahun 1926, hanya satu perusahaan induk, dengan modal 500.000 franc, yang berkedudukan di Zug. Pada akhir tahun 1927, terdapat lima perusahaan induk dengan modal nominal gabungan 2,8 juta franc. Zug menempati peringkat kedua belas di antara kanton-kanton menurut jumlah perusahaan induk dan peringkat kelima belas menurut modal.⁴ Upaya pertama untuk menarik perusahaan induk, secara praktis, telah gagal.⁵

Catatan

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: pemungutan suara rakyat pada 15 Januari 1922 menyetujui revisi undang-undang pajak dengan 2.357 suara setuju berbanding 1.244 suara tidak setuju; zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: pada Januari 1922, para pemilih menyetujui dengan jelas revisi undang-undang pajak yang memuat hak istimewa perusahaan induk yang pertama, kecuali di komune-komune pedesaan seperti Menzingen dan Risch. Artikel HLS “Zug (Gemeinde)” merujuk pada insentif pajak yang disetujui pada tahun 1921 dan 1930; perbedaan tersebut mencerminkan pengesahan oleh parlemen pada tahun 1921 dan pemungutan suara rakyat pada Januari 1922. ↩
2. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: komune-komune agraris yang lebih kecil, yaitu Oberägeri, Menzingen, Risch, Walchwil, dan Neuheim, menentang revisi tersebut karena ketentuannya mengenai perpajakan ternak. ↩
3. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: undang-undang pajak yang baru mulai berlaku pada 1 Januari 1924; perusahaan induk dikenai pajak atas sekurang-kurangnya seperlima dari modal, suatu tarif yang terlalu tinggi untuk dapat efektif. ↩
4. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: pada tahun 1926 hanya satu perusahaan induk yang berdomisili di Zug dengan modal 500.000 franc; pada akhir tahun 1927 terdapat lima perusahaan induk dengan modal nominal gabungan 2,8 juta franc; secara nasional Zug menempati peringkat ke-12 menurut jumlah perusahaan dan peringkat ke-15 menurut modal. ↩
5. zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: kebijakan tahun 1922 gagal dalam praktik, karena hanya sedikit perusahaan yang pindah. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.