Perang sebagai komoditas ekspor: dinas tentara bayaran dan pensiun asing

Selama tiga abad, ekspor terpenting kanton Zug adalah dinas militer. Seperti kanton-kanton lain di Swiss tengah, Zug memasok tentara kepada para penguasa asing, terutama kepada raja Prancis, dan sebagai imbalannya menerima dua jenis pembayaran: gaji para prajurit dan perwira, serta pensiun yang dibayarkan oleh kerajaan-kerajaan asing kepada kanton dan para tokoh utamanya sebagai imbalan atas hak merekrut dan atas dukungan politik.¹ Pembayaran-pembayaran ini merupakan arus uang asing terbesar ke kanton ini sebelum zaman industri.

Ekonomi dinas tentara bayaran adalah ekonomi rente kedaulatan. Kanton menjual suatu hak yang hanya dapat diberikan olehnya, yaitu hak untuk merekrut rakyatnya, dan sebagai imbalannya menerima pendapatan tetap. Para perwira yang membentuk dan memimpin kompi-kompi bertindak sebagai pengusaha militer: mereka merekrut orang-orang, menalangi biaya perlengkapan, dan menerima pembayaran dari kerajaan asing, yang dari situ mereka membayar para prajurit dan menarik keuntungan.² Pensiun-pensiun itu, yang dibagikan melalui lembaga-lembaga politik, mengikat keluarga-keluarga terkemuka kepada kerajaan asing dan memberi mereka sarana untuk mengganjar para pendukungnya. Sistem ini memadukan pendapatan publik, usaha swasta, dan patronase dengan cara yang oleh pengamat modern akan digambarkan sebagai bentuk awal ekonomi politik yang berbasis rente asing.

Tidak ada keluarga yang mewujudkan sistem ini secara lebih jelas daripada keluarga Zurlauben. Keluarga ini kemungkinan berasal dari Valais dan menetap di Zug pada tahun 1478 setelah bermigrasi dari Uri melalui Zurich, dan memperoleh kewargaan pada tahun 1488.³ Dalam beberapa generasi, keluarga Zurlauben naik dari keadaan yang sederhana hingga mendominasi kehidupan politik, militer, dan gerejawi kanton selama sekitar tiga ratus tahun. Dari enam puluh dua anggota laki-laki keluarga ini yang mencapai usia dewasa sebelum tahun 1799, sekitar empat puluh orang bertugas sebagai prajurit. Sekitar sepertiga tentara bayaran keluarga ini dalam dinas Prancis kehilangan nyawa.⁴ Beat I Zurlauben, yang lahir pada tahun 1533, menjadi Ammann pada tahun 1587 dan mengawali satu setengah abad dominasi politik keluarga ini. Antara tahun 1600 dan 1728, wakil-wakil keluarga ini menghadiri sidang-sidang Konfederasi lebih dari lima ratus kali. Keluarga Zurlauben memegang jabatan bailif dan sekretaris kanton serta mengendalikan pembagian pensiun Prancis.⁵

Arsip keluarga tersebut, Zurlaubiana, disimpan oleh perpustakaan kanton Aargau sejak tahun 1803.⁶ Arsip ini merupakan salah satu sumber terpenting bagi sejarah dinas tentara bayaran dan ekonomi politik Konfederasi lama. Keturunan terakhir garis keluarga ini, Beat Fidel Zurlauben, seorang jenderal dalam dinas Prancis sekaligus cendekiawan, wafat pada tahun 1799.⁷

Tiga ciri sistem ini patut ditekankan, karena ciri-ciri tersebut muncul kembali dalam bentuk modern.

Pertama, ketergantungan kemakmuran kanton pada keputusan yang diambil di luar negeri. Arus pensiun bergantung pada kebijakan kerajaan Prancis, pada keadaan keuangannya, dan pada hubungannya dengan Konfederasi. Ketika Prancis mereformasi peraturan militernya, pendapatan keluarga-keluarga perwira dan keseimbangan politik di kanton ikut terpengaruh. Lokasi bisnis modern yang bergantung pada kebijakan pajak negara-negara lain, pada standar internasional, dan pada keputusan grup-grup multinasional menghadapi eksposur yang secara struktural serupa.

Kedua, pemusatan manfaat. Pensiun-pensiun itu terutama mengalir kepada keluarga-keluarga yang menguasai lembaga-lembaga politik. Pembagiannya menjadi sumber ketegangan yang terus-menerus antara elite dan warga biasa, serta antara kota dan komune-komune (Gemeinde) pedesaan. Perdebatan modern tentang pembagian manfaat kebijakan pajak rendah, antara mereka yang diuntungkan oleh kenaikan nilai properti dan mereka yang menghadapi kenaikan sewa, menggemakan ketegangan tersebut.

Ketiga, keterjalinan antara jabatan publik dan keuntungan pribadi. Keluarga Zurlauben sekaligus merupakan pejabat dan pengusaha militer. Karena batas antara pendapatan publik dan penghasilan pribadi kabur, tuduhan korupsi tidak pernah jauh. Hukum modern tentang pengadaan publik, benturan kepentingan, dan antikorupsi, yang dibahas dalam Bagian E terkait perdagangan komoditas, menjawab pertanyaan-pertanyaan yang sudah dikenal baik oleh kanton lama.

Catatan

1. HLS, “Zug (Kanton)”, bagian tentang ekonomi masa modern awal: dinas militer asing dan pensiun negara sebagai instrumen keuangan yang sangat penting, dikendalikan oleh elite politik. ↩
2. Philippe Henry dan Philipp Krauer, “Fremde Dienste”, Historisches Lexikon der Schweiz, versi tanggal 31 Oktober 2023, hls-dhs-dss.ch/de/articles/008608: kewirausahaan militer di mana para penguasa membayar perantara yang merekrut pasukan secara swasta; kanton-kanton berunding baik dengan para penguasa maupun dengan usaha-usaha militer dan mengambil bagian dari keuntungan; usaha-usaha tersebut terdiri atas pejabat-pejabat lokal terkemuka dan anggota keluarga mereka. ↩
3. Wikipedia (bahasa Jerman), “Zurlauben”, diakses September 2026: kemungkinan berasal dari Valais; berimigrasi ke Zug pada tahun 1478 melalui Uri dan Zurich; kewargaan pada tahun 1488. ↩
4. Wikipedia (bahasa Jerman), “Zurlauben”: dari 62 keturunan laki-laki yang mencapai usia dewasa hingga tahun 1799, sekitar 40 orang bertugas sebagai prajurit; sekitar sepertiga tentara bayaran Zurlauben dalam dinas Prancis kehilangan nyawa. ↩
5. Wikipedia (bahasa Jerman), “Zurlauben”: Beat I Zurlauben (1533–1596) menjadi Ammann pada tahun 1587; wakil-wakil keluarga menghadiri sidang lebih dari 500 kali antara tahun 1600 dan 1728; anggota keluarga memegang jabatan Landvogt dan Landschreiber serta membagikan pensiun Prancis sebagai alat patronase. ↩
6. Wikipedia (bahasa Jerman), “Zurlauben”: koleksi arsip Zurlaubiana disimpan oleh Perpustakaan Kanton Aargau sejak tahun 1803. ↩
7. Wikipedia (bahasa Jerman), “Zurlauben”: garis keluarga ini berakhir dengan Beat Fidel Zurlauben (1720–1799). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.