Mengapa grup memilih Zug: keputusan dalam praktik

Keputusan sebuah grup internasional untuk menempatkan kantor pusat di Zug jarang diambil semata-mata atas dasar pajak. Dalam praktiknya, grup-grup tersebut dan para penasihatnya membandingkan sejumlah kecil lokasi kandidat, sering kali Zug, Zurich, Jenewa, Basel, Luzern, dan Schwyz di dalam Swiss, serta London, Amsterdam, Dublin, Luksemburg, Singapura, dan Dubai di luarnya, berdasarkan seperangkat kriteria. Kriteria yang berulang kali muncul dalam pernyataan perusahaan-perusahaan yang memilih Zug adalah sebagai berikut.

Pertama adalah pajak. Tarif efektif pajak laba sebesar 11,85 persen pada tahun 2025, yang terendah di antara semua kanton Swiss, tetap menjadi faktor penting, meskipun pajak minimum global telah mengurangi arti pentingnya bagi grup-grup terbesar.¹ Bagi grup di bawah ambang batas pajak minimum, serta bagi perpajakan pribadi para eksekutif dan karyawan, tarif rendah kanton ini tetap memiliki bobot penuh. Posisi pajak pribadi manajemen senior sering kali sama pentingnya dalam keputusan tersebut dengan tarif pajak perusahaan, karena para eksekutif yang harus pindah ke kantor pusat baru membandingkan penghasilan bersih yang akan mereka peroleh di Zug dengan penghasilan di lokasi-lokasi alternatif.

Kedua adalah aksesibilitas. Bandara Zurich, dengan koneksinya ke kota-kota besar dunia, dapat dicapai dari Zug dalam waktu sekitar setengah jam dengan mobil atau kereta api. Perusahaan-perusahaan secara konsisten menyebut kedekatan dengan bandara sebagai faktor, dan SGS menyebutnya secara tegas ketika pindah dari Jenewa.²

Ketiga adalah talenta. Sebuah kantor pusat memerlukan manajer, spesialis di bidang keuangan, hukum, pajak, kepatuhan (compliance), urusan regulasi, manajemen rantai pasok, dan teknologi informasi, serta staf pendukung. Kawasan Zurich menawarkan salah satu pasar tenaga kerja terdalam bagi spesialis semacam itu di Eropa daratan, pasar yang mencakup Zug. Klaster-klaster yang sudah ada di kanton ini menambahkan spesialis yang berpengalaman di industri tertentu, baik perdagangan komoditas, farmasi, maupun aset kripto dan Digital Assets.

Keempat adalah kualitas hidup bagi staf: sekolah, termasuk sekolah internasional yang mengajar dalam bahasa Inggris, perumahan, keamanan, lingkungan, serta tawaran budaya dan rekreasi di kawasan tersebut. Zug mendapat nilai baik pada sebagian besar kriteria ini, dengan pengecualian penting pada perumahan, yang kelangkaan dan biayanya telah menjadi hambatan serius, sebagaimana diuraikan di bawah.

Kelima adalah administrasi. Perusahaan-perusahaan yang menetap di Zug berulang kali menekankan pragmatisme dan daya tanggap otoritas kanton, terutama administrasi pajak, daftar perusahaan, dan otoritas pasar tenaga kerja. Bomio mengidentifikasi penegakan hukum yang “ramah pelanggan” oleh otoritas-otoritas utama sebagai salah satu faktor penentu keberhasilan kanton ini.³

Keenam adalah stabilitas hukum dan politik Swiss: supremasi hukum, independensi pengadilan, stabilitas mata uang dan sistem politik, serta keterprediksian lingkungan regulasi. Faktor-faktor ini, yang dimiliki bersama oleh semua lokasi di Swiss, membedakan Swiss dari sebagian pesaing internasionalnya.

Bobot masing-masing kriteria bervariasi menurut fungsi kantor pusat. Bagi perusahaan induk (holding) dengan sedikit karyawan, pajak dan stabilitas hukum mendominasi. Bagi kantor pusat regional dengan beberapa ratus karyawan, talenta, aksesibilitas, dan kualitas hidup menjadi penentu. Bagi pusat penelitian, ketersediaan ilmuwan dan kedekatan dengan universitas paling penting, dan dalam hal ini Zug, yang tidak memiliki universitas sendiri, bergantung pada universitas dan institut teknik di Zurich dan Luzern. Praktisi yang menasihati suatu grup dalam pemilihan lokasi sebaiknya menyusun perbandingan berdasarkan kriteria-kriteria ini dan memberi bobot sesuai dengan fungsi yang akan dijalankan oleh kantor pusat tersebut.

Catatan

1. KPMG Switzerland, siaran pers Mei 2025: tarif efektif pajak laba terendah di Zug sebesar 11,85 persen. ↩
2. swissinfo.ch, “SGS eröffnet neuen Hauptsitz in Baar ZG im Januar 2026”: kedekatan yang lebih baik dengan Bandara Zurich termasuk di antara alasan kepindahan; Zug in der Welt, “Von «Rochekreuz» zum «Pharma-Valley»”: kedekatan dengan bandara Zurich disebut oleh perusahaan-perusahaan farmasi. ↩
3. Sichtweisen Schweiz, “Wirtschaftskanton Zug” (Gianni Bomio): administrasi yang pragmatis dengan penegakan yang ramah pelanggan oleh otoritas-otoritas utama sebagai faktor keberhasilan; koordinasi intensif para aktor utama dengan jalur pengambilan keputusan yang singkat. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.