Melawan uang asing: dinas tentara bayaran, pensiun, dan aliansi Prancis

Sistem yang diserang Zwingli

Ekonomi politik dinas tentara bayaran dan pensiun dalam Konfederasi akhir Abad Pertengahan telah diuraikan dalam Bagian A. Pada awal abad ke-16, orang-orang Konfederasi merupakan pasukan infanteri yang paling dicari di Eropa. Kekuatan-kekuatan besar bersaing untuk memperoleh akses kepada mereka melalui aliansi-aliansi yang menggabungkan tiga jenis pembayaran: pertama, gaji prajurit bagi orang-orang yang direkrut; kedua, pensiun publik yang dibayarkan setiap tahun kepada kas kanton-kanton; dan ketiga, pensiun rahasia atau pribadi yang dibayarkan kepada para magistrat dan kapten perorangan yang dapat memengaruhi keputusan dewan dan majelis. Valentin Groebner, dalam Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), membedakan secara cermat antara pensiun publik dan pensiun rahasia tersebut dan menunjukkan bagaimana keduanya berfungsi untuk memengaruhi keputusan politik dan menjamin akses kepada calon rekrutan. Upaya untuk melarang pensiun pribadi, yang paling terkenal di antaranya adalah Pensionenbrief tahun 1503, telah gagal.¹ Sistem itu merusak keputusan politik, memecah keluarga-keluarga penguasa ke dalam faksi-faksi asing, dan menghadapkan para pemuda kota dan desa pada kematian dan penyakit dalam perang-perang yang bukan perang mereka sendiri.

Zwingli menyerang sistem ini dari mimbar dan melalui tulisan cetak dengan kegarangan yang membedakannya bahkan di antara para pengkritik sistem itu. Groebner merangkum argumennya: pensiun menumbuhkan ketidaksetiaan dan pengkhianatan, menjadikan orang-orang Konfederasi lemah, serta mendorong kebejatan, kemalasan, dan kesombongan.² Pernyataan yang paling lengkap muncul pada Mei 1522 dalam Eine göttliche Vermahnung an die Eidgenossen zu Schwyz, sebuah seruan tercetak yang ditujukan kepada kanton yang telah mengirimkan kontingen terbesar kepada Prancis dan yang saat itu tengah meratapi kerugian berat dalam pertempuran Bicocca. Zwingli memperingatkan para magistrat dan rakyat Schwyz terhadap janji-janji kekayaan dan kehormatan yang menipu, yang digunakan para penguasa asing untuk merekrut prajurit Swiss. Ia berargumen bahwa pensiun membutakan warga terhadap kepentingan mereka sendiri dan merongrong keadilan, serta menggambarkan bagaimana para prajurit yang pulang membawa kebejatan dan kemewahan. Ia mencatat bahwa ia telah menyusun, menulis, dan mencetak teks itu dalam tiga hari.³ Ungkapan itu merupakan dokumen kecil tentang kecepatan yang diberikan mesin cetak kepada argumen politik.

Penolakan aliansi Prancis, 1521

Ujian yang menentukan datang sebelum Reformasi dalam arti sempit dimulai. Setelah Marignano, orang-orang Konfederasi menyepakati Perdamaian Abadi dengan Prancis pada 1516. Pada 1521, Raja Francis I kemudian mengupayakan aliansi militer penuh yang akan memberinya hak untuk merekrut pasukan Swiss. Perjanjian itu disepakati di Luzern pada 5 Mei 1521 dan diberi tanggal 7 Mei. Perjanjian itu mengizinkan raja merekrut antara enam ribu dan enam belas ribu prajurit infanteri, menetapkan gaji bulanan sebesar empat setengah gulden Rhein per orang, menaikkan pensiun publik tahunan setiap kanton dari dua ribu menjadi tiga ribu franc, dan meningkatkan pensiun wilayah-wilayah sekutu sebesar separuhnya. Sebagai imbalannya, raja menjanjikan dukungan militer apabila Konfederasi diserang dan subsidi perang sebesar dua puluh lima ribu mahkota emas per triwulan, yang akan disediakan di Lyon. Aliansi itu akan berlaku hingga tiga tahun setelah wafatnya raja. Setiap kanton dan setiap wilayah sekutu bergabung, dengan satu pengecualian: Zurich, “setelah suatu konsultasi rakyat”, tidak ikut serta.⁴ HLS menegaskan bahwa Zurich, yang telah menandatangani Perdamaian Abadi tahun 1516, satu-satunya yang menolak aliansi pertahanan tahun 1521.⁵

Dimensi keuangan dari keputusan ini perlu diuraikan. Dengan menolak aliansi tersebut, Zurich melepaskan pensiun publik sebesar tiga ribu franc per tahun, pensiun pribadi yang seharusnya mengalir kepada para magistratnya, dan gaji ratusan orang yang dapat dikirimkannya ke dinas Prancis. Zurich melakukannya pada saat negara-negara tetangganya menerima pendapatan tersebut sebagai bagian yang lazim dari keuangan publik. Pilihan itu tidak semata-mata soal prinsip, karena pada tahun yang sama Zurich masih memasok pasukan kepada paus berdasarkan aliansi kepausan yang lebih lama, dalam suatu kampanye yang diejek oleh orang-orang sezaman sebagai Leinlakenkrieg, “perang seprai”, karena pasukannya tampak lebih banyak beristirahat daripada bertempur. Zwingli juga menyerang aliansi kepausan. Kegagalan paus membayar gaji prajurit secara penuh meninggalkan tagihan yang belum terselesaikan, yang membebani hubungan selama bertahun-tahun.⁶ Meskipun demikian, keputusan tahun 1521 untuk menolak Prancis merupakan titik balik, dan khotbah Zwingli memberinya landasan moral yang membuatnya bertahan lama.

Larangan pensiun dan penegakannya

Dewan menindaklanjuti penolakan itu dengan suatu larangan umum. Pada 11 Januari 1522, setelah Zwingli membujuk dewan untuk menarik kembali kontingen-kontingen Zurich dari dinas asing, dewan melarang dinas militer asing dan penerimaan pensiun dari para penguasa asing.⁷ Larangan semacam ini pernah dikeluarkan sebelumnya, di Zurich maupun di tingkat Konfederasi, dan dihindari sesering larangan itu diumumkan. Yang membedakan larangan Zurich pada tahun 1520-an adalah kesediaan untuk menegakkannya terhadap elite kota itu sendiri. Kasus yang paling spektakuler adalah kasus Jakob Grebel, seorang anggota dewan, mantan pendukung Zwingli, dan ayah dari pemimpin Anabaptis Konrad Grebel. Pada 1526 ia diadili dan dihukum mati di Zurich atas dakwaan telah menerima pensiun asing.⁸ Kata “konon” yang dipilih Groebner dengan cermat mengingatkan bahwa pengadilan itu berlangsung dalam iklim politik yang panas dan bahwa dakwaan itu juga berfungsi untuk menyingkirkan seorang penentang kubu reformasi. Kendati demikian, hukuman mati atas seorang magistrat senior karena menerima uang asing memberikan sinyal kepada seluruh kota bahwa dewan menanggapi larangan itu dengan sungguh-sungguh.

Sikap Zurich untuk tidak ikut serta dalam aliansi Prancis terbukti sangat langgeng. Ketika aliansi itu akan diperbarui setiap kali seorang raja Prancis wafat, otoritas Zurich meninjau kembali posisinya, berkonsultasi dengan para rohaniwan dan warga, dan setiap kali tetap tidak ikut serta. Baru pada 1614 Zurich bergabung dengan aliansi Prancis.⁹ Hampir satu abad penahanan diri, yang dipertahankan meskipun bertentangan dengan contoh setiap kanton lain, merupakan bukti paling jelas bahwa Reformasi telah mengubah ekonomi politik Zurich. Sebaliknya, kanton-kanton Katolik terus memperoleh pendapatan publik yang substansial dari pensiun asing hingga abad ke-18. Dengan demikian, Konfederasi terbelah menurut garis konfesional menjadi kanton-kanton yang membiayai sebagian pengeluaran publiknya melalui penjualan akses militer dan kanton-kanton yang tidak melakukannya. Kanton-kanton yang disebut terakhir harus mencari pendapatan di tempat lain, yakni dalam pajak atas perdagangan, dalam penghasilan harta gereja yang disekularisasi, dan dalam perekonomian produktif. Pencarian pendapatan semacam itu merupakan salah satu benang merah yang menghubungkan mimbar Zwingli dengan perkembangan komersial dan keuangan Zurich yang Reformed.

Sikap Zurich juga membentuk hubungannya dengan kanton-kanton lain. Zwingli berharap dapat memperluas larangan itu ke seluruh Konfederasi. Dalam perundingan yang mengakhiri Perang Kappel Pertama pada 1529, pihak Reformed mendesakkan larangan umum atas pensiun. Perjanjian damai memuat klausul yang meminta lima kanton Katolik untuk menghapuskan dinas asing dan pensiun. Akan tetapi, pasal lain yang menetapkan bahwa tidak seorang pun dapat dihukum karena pensiun sebelum otoritas secara formal melarangnya membuat permintaan itu tidak memiliki dampak praktis.¹⁰ Kecurigaan terhadap uang asing yang membeli pengaruh politik menjadi ciri yang langgeng dalam pemahaman diri Zurich, meskipun kecurigaan itu tidak pernah dianut di seluruh Konfederasi.

Catatan

1. HLS, “Pensionen” (Valentin Groebner), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010241/2011-11-03/, tentang pensiun publik dan pensiun rahasia serta tentang kegagalan Pensionenbrief tahun 1503. ↩
2. HLS, “Pensionen” (Valentin Groebner), sebagaimana di atas, tentang kampanye Zwingli tahun 1521–1525. ↩
3. Institut für Schweizerische Reformationsgeschichte, Universität Zürich, Huldrych Zwingli Werke online, “Eine göttliche Vermahnung an die Eidgenossen zu Schwyz” (Z I, Nr. 10), bertanggal 16 Mei 1522, https://www.irg.uzh.ch/static/zwingli-werke/index.php?n=Werk.10, mengutip: “Ich hab alle ding muessen in dryen tagen erylen, dichten, schryben, lassen trucken.” ↩
4. Staatsarchiv Luzern, “Die französische Soldallianz 1521”, https://staatsarchiv.lu.ch/schaufenster/quellen/Soldallianz, untuk tanggal, para pihak, ketentuan-ketentuan, dan pernyataan bahwa Zurich tidak ikut serta setelah berkonsultasi dengan rakyatnya. ↩
5. HLS, “Zurich (canton)”, “La Réforme et l’Eglise d’Etat” (Meinrad Suter), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/007381/2017-08-24/. ↩
6. “Schweizer Truppen in päpstlichen Diensten”, Wikipedia (bahasa Jerman), https://de.wikipedia.org/wiki/Schweizer_Truppen_in_p%C3%A4pstlichen_Diensten, bagian tentang tahun 1521, yang juga melaporkan, berdasarkan Bullinger, ucapan Zwingli bahwa surat aliansi paus semestinya dilubangi dan digantungkan di punggung utusannya. ↩
7. Tanggal 11 Januari 1522 untuk larangan dinas asing di Zurich disebutkan oleh Sanderson Beck, “Zwingli, Calvin, and the Swiss”, https://san.beck.org/9-2-ZwingliCalvin&Swiss.html. ↩
8. HLS, “Pensionen” (Valentin Groebner), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010241/2011-11-03/: “wegen angeblicher Annahme von Pensionen”; “Pensions (Old Swiss Confederacy)”, Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Pensions_(Old_Swiss_Confederacy), yang menggambarkan Grebel sebagai mantan pendukung Zwingli. ↩
9. Hans Rudolf Fuhrer dan Christian Moser, Der lange Schatten Zwinglis: Zürich, das französische Soldbündnis und eidgenössische Bündnispolitik, 1500–1650 (Zurich: NZZ Libro, 2009), sebagaimana diringkas di Perlentaucher, https://www.perlentaucher.de/buch/hans-rudolf-fuhrer-christian-moser/der-lange-schatten-zwinglis.html. HLS, “Pensionen” (Valentin Groebner), sebagaimana di atas, yang mencatat bahwa pensiun tetap menjadi sumber pendapatan yang penting, terutama di kanton-kanton Katolik, hingga abad ke-18. ↩
10. Andreas Zecherle, pengantar untuk “Erster Kappeler Landfrieden (26. Juni 1529)”, Europäische Religionsfrieden Digital, http://diglib.hab.de/content.php?dir=edoc%2Fed000227&distype=optional&metsID=edoc_ed000227_erster_kappeler_landfriede_einleitung&xml=einleitungen%2Ferster_kappeler_landfriede_einleitung.xml&xsl=einleitungen%2Feinleitung.xsl, tentang pasal 3 dan 4. Artikel HLS “Kappelerkriege” (Helmut Meyer), https://hls-dhs-dss.ch/textes/d/D8903.php, mencatat bahwa Zwingli gagal mewujudkan larangan umum atas dinas tentara bayaran. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.