Pertukaran informasi otomatis tentang aset kripto

Crypto-Asset Reporting Framework OECD

Rezim transparansi pajak yang diterima Swiss setelah berakhirnya kerahasiaan bank, yang diuraikan dalam Bagian G, bertumpu pada Common Reporting Standard (CRS) dari OECD. Rezim itu memiliki celah: aset kripto yang dimiliki secara langsung di blockchain atau melalui bursa kripto bukan merupakan rekening keuangan dalam pengertian standar tersebut. OECD menutup celah ini pada tahun 2022 dengan Crypto-Asset Reporting Framework (CARF), yang mewajibkan penyedia jasa aset kripto untuk mengumpulkan informasi tentang nasabah dan transaksi mereka serta melaporkannya kepada otoritas pajak negara domisili mereka untuk dipertukarkan dengan negara domisili para nasabah. Swiss menandatangani perjanjian multilateral antarpejabat yang berwenang (multilateral competent authority agreement) tentang CARF pada 8 Juni 2023.¹ Dewan Federal menyajikan penerapannya sebagai sarana untuk menutup celah dalam transparansi pajak dan untuk memastikan perlakuan yang setara antara sektor kripto dan sektor keuangan tradisional.²

Penerapan di Swiss dan penundaannya

Pada 6 Juni 2025, Dewan Federal menetapkan pesan (dispatch) yang menyetujui daftar 74 negara mitra untuk pertukaran informasi otomatis (AEOI) tentang aset kripto. Daftar tersebut mencakup semua negara anggota Uni Eropa (UE/EU), Britania Raya, dan sebagian besar negara G20, tetapi tidak mencakup Amerika Serikat, Tiongkok, atau Arab Saudi. Pertukaran hanya akan dilakukan dengan negara mitra yang berkepentingan untuk bertukar informasi dengan Swiss dan memenuhi persyaratan kerangka OECD.³ Parlemen menyetujui perjanjian multilateral dan perubahan pelaksanaannya dalam pemungutan suara akhir pada 26 September 2025. Akan tetapi, pembahasan mengenai negara-negara mitra belum selesai pada tahun 2025. Karena itu, Dewan Federal memutuskan bahwa dasar hukum bagi pertukaran otomatis tentang aset kripto tidak akan berlaku pada tahun 2026 dan bahwa Swiss akan menerapkan CARF paling cepat mulai 1 Januari 2027. Perubahan CRS, termasuk aturan baru tentang produk uang elektronik dan mata uang digital bank sentral, mulai berlaku sesuai rencana pada 1 Januari 2026.⁴

Penundaan ini membawa konsekuensi konkret. Tahun kalender pertama yang datanya tentang aset kripto akan dikumpulkan paling cepat adalah tahun 2027, yang berarti tidak ada data yang akan dipertukarkan untuk tahun 2026. Kewajiban uji tuntas (due diligence) penyedia jasa aset kripto pelapor dan tenggat waktu untuk dokumentasi nasabah lama juga ditunda hingga kerangka tersebut diaktifkan.⁵ Per September 2026, penyedia jasa aset kripto pelapor di Zurich sedang menyiapkan sistem mereka untuk dimulai pada tahun 2027, sementara daftar negara mitra masih berada di hadapan Parlemen.⁶

Konsekuensi bagi klien perorangan

Bagi praktik klien perorangan di Zurich, CARF menuntaskan transformasi pusat keuangan dari tempat kerahasiaan menjadi tempat transparansi. Klien asing yang memiliki aset kripto melalui bursa, pialang, atau bank Swiss akan dilaporkan kepada otoritas pajak negara asal mereka dengan cara yang sama seperti pemegang rekening bank sejak tahun 2017 dan 2018. Klien yang mengharapkan aset kripto dan aset digital menawarkan bentuk privasi baru akan mendapati bahwa pasar Swiss yang diatur tidak menawarkan privasi apa pun dalam urusan perpajakan. Karena itu, tekanan untuk membereskan kepemilikan kripto yang tidak dilaporkan akan meningkat pada tahun-tahun setelah 2027, dan pengungkapan sukarela di negara asal klien kemungkinan akan mengikuti pola yang teramati setelah diperkenalkannya CRS. Bagi penduduk Swiss, kedudukannya lebih sederhana, karena pajak kekayaan sudah mewajibkan mereka melaporkan kepemilikannya setiap tahun.

Catatan

1. Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional (SIF), “Implementation of the Crypto-Asset Reporting Framework: FAQ”, https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/MM%20E-AIAV%20FAQ%20EN.pdf. ↩
2. Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional (SIF), “Framework for the automatic exchange of information (AEOI) on crypto assets”, https://www.sif.admin.ch/en/framework-for-the-automatic-exchange-of-information-aeoi-on-crypto-assets. ↩
3. Dewan Federal Swiss, “Federal Council adopts dispatch approving the list of 74 partner states for the automatic exchange of information concerning cryptoassets”, siaran pers, 6 Juni 2025, https://www.admin.ch/de/newnsb/1QknKQ4iBGdl3Q7I4CL7b. Mekanisme peninjauan yang ada untuk AEOI atas rekening keuangan akan diperluas ke pertukaran tentang aset kripto. ↩
4. SIF, “Implementation of the Crypto-Asset Reporting Framework: FAQ”, https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/MM%20E-AIAV%20FAQ%20EN.pdf (tentang pemungutan suara akhir tanggal 26 September 2025, penundaan, dan mulai berlakunya perubahan CRS). ↩
5. SIF, “Framework for the automatic exchange of information (AEOI) on crypto assets”, https://www.sif.admin.ch/en/framework-for-the-automatic-exchange-of-information-aeoi-on-crypto-assets. Halaman tersebut menyatakan bahwa pembahasan di parlemen mengenai negara-negara mitra diperkirakan paling cepat selesai pada tahun 2026. ↩
6. Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional, “CARF FAQ” (pembaruan tanggal 18 Mei 2026), https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/CARF%20FAQ%20Update%20EN.pdf, yang menyatakan bahwa kerangka tersebut paling cepat berlaku mulai 1 Januari 2027, bahwa Parlemen menentukan tanggal pengaktifannya dan harus menyetujui negara-negara mitra, dan bahwa tidak ada kewajiban pelaporan untuk tahun 2026. Status dinilai per September 2026. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.