Tukang perahu, gudang, dan bea di kota

Schiffleute dan pengorganisasian jalur air

Orang-orang yang bekerja di jalur-jalur air Zurich termasuk kelompok pertama yang diorganisasi dalam tatanan konstitusional baru tahun 1336. Artikel Historisches Lexikon der Schweiz (HLS) tentang danau mencatat bahwa pada tahun 1336 para tukang perahu kota bergabung dalam gilda Schiffleute Zurich, yang menjalankan kewenangan regulasi, mengeluarkan peraturan dan menegakkannya atas lalu lintas danau.¹ Uraian gilda itu sendiri menanggali pengakuan konstitusionalnya pada 16 Juli 1336, ketika konstitusi Brun mengangkat gilda-gilda ke tingkat konstitusional setelah suatu masa ketika gilda dilarang.² Gilda itu menyatukan para nelayan dan tukang perahu dengan para kusir gerobak, pembuat tali dan kuli angkut, bidang-bidang usaha yang bersama-sama membentuk sektor pengangkutan dan pasokan kota.³

Dua sub-perkumpulan mencerminkan dua perairan. Para nelayan perairan bawah, yaitu Limmat, dan para nelayan perairan atas, yaitu danau, masing-masing memiliki Einung sendiri. Para tukang perahu juga terbagi menjadi perkumpulan Oberwasser yang melayani danau dan perkumpulan Niederwasser yang melayani sungai. Uraian sejarah gilda itu mencatat bahwa para tukang perahu dan nelayan, setelah masa-masa terpisah, bersatu kembali dalam satu rumah gilda bersama pada tahun 1498.⁴ Para pejabat yang diangkat oleh dewan memeriksa perahu-perahu sebelum meninggalkan tempat pendaratan, seperti Schipfe di bawah Lindenhof atau St. Leonhard.⁵

Pengorganisasian para tukang perahu membawa tiga akibat yang patut diperhatikan. Pertama, pengangkutan menjadi layanan publik yang teregulasi dengan tarif, giliran dan tanggung jawab yang tetap, yang dapat diperhitungkan para pedagang sebelumnya. Kedua, sekelompok warga memperoleh kepentingan langsung atas volume lalu lintas yang melintasi kota, dan karena itu memiliki suara di dewan setiap kali rute, bea atau perang dibahas. Ketiga, usaha-usaha pengangkutan terikat dalam konstitusi gilda, sehingga inovasi-inovasi selanjutnya dalam usaha pengangkutan, seperti pembentukan perusahaan ekspedisi besar, harus dirundingkan dengan suatu korporasi yang telah mapan. Jalur air timur kota itu kemudian diatur melalui perjanjian dengan para tetangganya. Pada tahun 1498 Schwyz, Glarus dan Zurich menetapkan peraturan pelayaran untuk angkutan barang di Linth dan Walensee, dan sejak tahun 1532 ketiga kanton itu membentuk suatu perkumpulan pelayaran perairan atas yang menjalankan layanan mingguan yang teregulasi hingga tahun 1798.⁶ Dengan demikian, rute yang diperebutkan pada tahun 1440-an, setelah Reformasi, menjadi objek suatu perjanjian layanan antarkanton.

Tempat-tempat pendaratan, Kornhaus dan Kaufhaus

Secara fisik, perdagangan Zurich terpusat di sepanjang sungai dan tepi danau. Perahu-perahu mendarat di Schipfe di tepi kiri di bawah Lindenhof, di kawasan tepi danau di sekitar Kratz dekat Fraumünster, dan di sepanjang tepi kanan. Kawasan Kratz, sekumpulan rumah yang padat antara Fraumünster dan danau, mengambil namanya dari kata untuk keranjang yang dianyam rapat, dan dipertahankan oleh Kratzturm, yang dibangun pada tahun 1293 dan menjorok ke danau.⁷ Wasserkirche dan Helmhaus berdiri di atas sungai di antara kedua bagian kota. HLS mencatat bahwa Helmhaus di Wasserkirche berfungsi untuk pengendalian mutu tekstil dan pemungutan bea, sedangkan pasar gandum diatur melalui Kornhaus di Weinplatz, yang didirikan pada akhir abad ke-13.⁸

Kornhaus patut mendapat penekanan khusus. Gandum adalah komoditas yang menjadi sandaran ketahanan pangan kota dan hubungan politiknya dengan lembah-lembah Alpen yang kekurangan gandum. Gandum dari pedesaan Zurich, dari Thurgau dan dari Swabia dibawa ke kota, disimpan dan dijual di bawah pengawasan resmi. Dengan demikian, Kornhaus sekaligus merupakan gudang, balai pasar dan instrumen kebijakan. Bangunan yang sama yang memberi makan kota juga dapat digunakan untuk membuat para tetangganya kelaparan, sebagaimana ditunjukkan oleh embargo gandum tahun 1438 terhadap Schwyz dan Glarus.

Secara lebih umum, akhir abad pertengahan menyaksikan menyebarnya Kaufhaus umum di kota-kota pasar Swiss. Menurut artikel HLS tentang pasar, kota-kota pasar sejak akhir abad pertengahan membangun balai pasar umum sebagai tempat wajib untuk berdagang dan menyimpan barang. Sebagai tempat penjualan wajib, pos penimbangan dan titik pemungutan bea, balai-balai ini merupakan instrumen yang digunakan otoritas untuk menegakkan hukum pasar.⁹ Hukum pasar mencakup kewajiban untuk berdagang hanya pada waktu dan tempat resmi, “keinesfalls ausserhalb des obligatorischen Marktplatzes”, serta kewajiban menggunakan timbangan umum.¹⁰ Di Zurich abad pertengahan, fungsi-fungsi ini tersebar di beberapa tempat, dengan Kornhaus melayani gandum dan Helmhaus melayani kain, sementara para penjual garam dan pengangkut anggur diorganisasi dalam gilda Kämbel.¹¹ Sumber-sumber yang dikonsultasikan untuk bab ini tidak memungkinkan sejarah satu Kaufhaus pusat di Zurich sebelum tahun 1519 ditelusuri secara tepat. Bahkan, nama Kaufhaus untuk bekas bangunan Kornhaus baru terdokumentasi setelah tahun 1839.¹² Namun, prinsipnya telah mapan sebelum tahun 1519: barang-barang yang masuk ke kota untuk dijual melewati tangan publik, ditimbang dan diperiksa, serta membayar pungutannya.

Bea dan pengelolaannya

Bea merupakan cara paling langsung bagi otoritas abad pertengahan untuk mengubah lalu lintas menjadi pendapatan. Artikel HLS tentang bea membedakan bea transit, bea jembatan, bea perairan, bea pasar, uang jalan dan biaya pengawalan. Artikel itu juga menekankan suatu prinsip yang patut diingat dalam setiap pembahasan tentang keuangan publik: hak hukum untuk memungut pajak, bea dan pungutan mewajibkan otoritas memberikan layanan sebagai imbalannya.¹³ Secara teori, bea jembatan diperuntukkan bagi pemeliharaan jembatan, sedangkan bea pasar dibenarkan oleh keamanan pasar dan bea pengawalan merupakan imbalan atas perjalanan yang aman. Oleh karena itu, bea dipahami sebagai harga suatu layanan publik, yang memberikan argumen kepada para pedagang ketika mereka mengeluhkan pungutan yang berlebihan atau tidak berdasar.

Di Zurich hak pasar, hak bea dan hak mencetak uang semula merupakan hak kerajaan yang dijalankan oleh kepala biara perempuan Fraumünster. Artikel HLS tentang biara itu menyatakan bahwa sekitar tahun 1045 biara tersebut menerima hak-hak regalia atas percetakan uang, bea dan pasar. Artikel itu melanjutkan bahwa pada abad ke-13 dan ke-14 kepala biara perempuan berulang kali memberikan hak mencetak uang dan hak bea kepada warga kota, menentukan standar moneter dan ukuran, serta mengelola cetakan penny.¹⁴ Oleh karena itu, dalam praktiknya pemungutan bea di kota beralih ke tangan warga dan dewan jauh sebelum biara itu secara formal menyerahkan hak-haknya, beserta seluruh hartanya, kepada kota pada 2 Desember 1524.¹⁵ Pola ini khas Zurich: alas hak formal tetap berada pada otoritas yang lebih tua, sedangkan kendali operasional dan pendapatannya beralih selangkah demi selangkah kepada pemerintah kota melalui sewa, gadai dan kebiasaan.

Angka-angka perbandingan menunjukkan besaran pendapatan bea. HLS melaporkan bahwa di Schaffhausen, kota lain di tepi Rhein yang memiliki fungsi transit, bea rata-rata mencapai sekitar lima belas persen dari penerimaan pajak konsumsi pada akhir abad pertengahan, dengan fluktuasi yang cukup besar akibat perang, wabah dan gangguan perdagangan. Lucerne, yang menguasai rute danau menuju Gotthard, telah memungut bea transit Gotthard sebelum menerima hak istimewa formal dari Raja Sigismund pada tahun 1415. Tarif bea tertuanya yang diketahui berasal dari tahun 1390 dan mencakup tekstil, logam dan ikan.¹⁶ Untuk Zurich, landasan dokumenter bagi persoalan semacam itu dihimpun oleh Werner Schnyder, yang kemudian menjadi kepala arsip negara, yang menerbitkan Quellen zur Zürcher Wirtschaftsgeschichte pada tahun 1937 dan kumpulan tarif bea Swiss abad pertengahan pada tahun 1938.¹⁷

Bentuk bea yang khusus adalah Pfundzoll, pungutan ad valorem yang dihitung berdasarkan nilai barang. Namanya berasal dari pound sebagai satuan hitung: sejumlah penny tertentu dikenakan per pound nilai. Pertama kali terdokumentasi di Mainz pada tahun 1310, Pfundzoll digunakan di kota-kota Hansa serta di kota-kota Swiss dan Jerman Selatan sejak abad pertengahan hingga abad ke-18 dan ke-19. Di Basel suatu “Pfundzoll baru” diperkenalkan pada tahun 1451.¹⁸ Arti pentingnya bagi sejarah fiskal adalah bahwa bea ini mensyaratkan adanya pernyataan atau penilaian nilai. Bea spesifik, yang dipungut per bal, per muatan gerobak atau per hewan, dapat dipungut oleh penjaga gerbang yang menghitung, sedangkan bea ad valorem memerlukan penilaian, catatan dan kepercayaan kepada pedagang yang menyatakan nilai atau suatu rezim pemeriksaan yang dapat menguji pernyataannya. Oleh karena itu, menyebarnya bea berbasis nilai pada abad ke-15 berjalan seiring dengan administrasi tertulis, satuan baku dan munculnya pejabat profesional, yang semuanya mempersiapkan landasan bagi lembaga-lembaga fiskal dan keuangan yang lebih canggih.

Bagi pedagang transit, bea hanyalah salah satu dari banyak biaya. Biaya pengangkut, biaya Sust, biaya penimbangan, uang pengawalan, kerugian akibat kerusakan dan pencurian, serta biaya menunggu perahu atau rombongan bagal, semuanya bertambah. Artikel HLS tentang lalu lintas transit menekankan bahwa celah-celah pegunungan berkembang menjadi rute transit justru karena infrastrukturnya berupa hospis, penginapan, pengangkut dan bea dapat diandalkan.¹⁹ Keterandalan, yang dalam bahasa modern akan disebut kepastian hukum dan keterprediksian pungutan, merupakan barang yang dijual oleh otoritas di sepanjang suatu rute kepada pedagang. Zurich, yang hidup dari penjualan itu, berkepentingan untuk dapat diprediksi.

Catatan

1. Ziegler, “Zürichsee”, HLS (sebagaimana di atas): “1336 schlossen sich die städtischen Schiffleute in der Zürcher Schiffleutezunft zusammen.” ↩
2. Zunft zur Schiffleuten Zürich, “Über uns”, https://www.schiffleuten.ch/%C3%BCber-uns. Mengenai konstitusi Brun dan peran politik gilda-gilda, lihat Bab A.II. ↩
3. “Als Zürich im späten Mittelalter noch Hafenstadt …”, Neue Zürcher Zeitung (NZZ) (sebagaimana di atas), yang menyebut “Seiler, Karrer und Träger”; Zunft zur Schiffleuten, “Über uns” (sebagaimana di atas). ↩
4. Zunft zur Schiffleuten, “Über uns” (sebagaimana di atas), yang mengutip “Eynunge der Vischer in dem nideren Wasser” dan “Eynunge der Vischer in dem oberen Wasser”; Zentralbibliothek Zürich, “Die Zürcher Zünfte”, https://www.zb.uzh.ch/en/fokus/beitrag/die-zurcher-zunfte, yang menggambarkan gilda itu sebagai terdiri atas nakhoda yang bekerja di Niederwasser (Limmat) dan Oberwasser (Danau Zurich), pembuat tali dan nelayan. ↩
5. “Als Zürich im späten Mittelalter noch Hafenstadt …”, NZZ (sebagaimana di atas). ↩
6. “Linth (Fluss)”, HLS (sebagaimana di atas): kanton-kanton itu “schlossen sich zur Einung der Oberwasserschifffahrt zusammen”. Kuratli Hüeblin, “Walensee”, HLS (versi bahasa Prancis, sebagaimana di atas), menambahkan bahwa para tukang perahu Weesen dan Walenstadt serta gilda tukang perahu Zurich mempertahankan hak istimewa pengangkutan. ↩
7. “Dä Chratz: ‘Züri West’ des Mittelalters”, Zürcher Geschichten, blog Universitas Zurich, https://dlf.uzh.ch/sites/zuerchergeschichten/2019/05/20/dae-chratz-zueri-west-des-mittelalters/. ↩
8. Schultheiss, “Zürich (Gemeinde)”, HLS (sebagaimana di atas), bagian tentang perekonomian. Kornhaus yang lebih kemudian di dekat Fraumünster, yang dibangun pada tahun 1616–1619 dan dibongkar pada tahun 1897, menggantikan bangunan abad pertengahan di Weinplatz setelah runtuhnya jembatan bawah akibat muatan gandum yang berat pada tahun 1615: “Kornhaus (Zürich)”, Wikipedia bahasa Jerman, https://de.wikipedia.org/wiki/Kornhaus_(Z%C3%BCrich). ↩
9. Anne-Marie Dubler, “Märkte”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013739/. ↩
10. Dubler, “Märkte”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
11. Zentralbibliothek Zürich, “Die Zürcher Zünfte” (sebagaimana di atas), yang mencantumkan di antara anggota gilda Kämbel para pemilik toko, penjual garam, kusir gerobak anggur, importir anggur dan pedagang mentega. ↩
12. “Kornhaus (Zürich)”, Wikipedia bahasa Jerman (sebagaimana di atas). ↩
13. Marco Polli-Schönborn, “Zölle”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013765/2015-02-03/: “Der Rechtsanspruch, Steuern, Zölle und Abgaben einzufordern, verpflichtete indessen zu Gegenleistungen.” ↩
14. Judith Steinmann, “Fraumünster”, dalam: HLS, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/011612/: kepala biara perempuan “verlieh das Münz- und Zollrecht immer wieder an die Bürger, bestimmte Münzfuss und Masse und verwaltete den Pfenningstempel”. Mengenai percetakan uang, lihat Bab A.IV. ↩
15. Steinmann, “Fraumünster”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
16. Polli-Schönborn, “Zölle”, HLS (sebagaimana di atas). ↩
17. “Werner Schnyder”, Wikipedia bahasa Jerman, https://de.wikipedia.org/wiki/Werner_Schnyder, yang mencantumkan Quellen zur Zürcher Wirtschaftsgeschichte (1937), Mittelalterliche Zolltarife aus der Schweiz (1938) dan Die Steuerbücher von Stadt und Landschaft Zürich (1941–1958). Bab ini belum dapat mengonsultasikan edisi-edisi tersebut secara langsung. ↩
18. “Pfundzoll”, Wikipedia bahasa Jerman, https://de.wikipedia.org/wiki/Pfundzoll, yang menyebut untuk Zurich pada tahun 1757 tarif dua Heller per pound atau empat Heller per gulden nilai. Dikutip sebagai orientasi. ↩
19. Schiedt, “Transitverkehr”, HLS (sebagaimana di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.