Membeli wilayah: gadai dan harga Kyburg

Pfandschaft sebagai instrumen kebijakan teritorial

Antara pertengahan abad ke-14 dan akhir abad ke-15, Zurich membangun salah satu negara kota terbesar di utara Pegunungan Alpen. Leksikon Sejarah Swiss (HLS) mencantumkan perolehan-perolehan utamanya: Zollikon pada tahun 1358; Küsnacht, Meilen, dan Höngg pada tahun 1384; Thalwil pada tahun 1385; wilayah-wilayah kekuasaan besar Greifensee pada tahun 1402, Grüningen pada tahun 1408, dan Regensberg pada tahun 1409; Kyburg dari tahun 1424 sampai 1442 dan kembali sejak tahun 1452; Andelfingen pada tahun 1434; Eglisau pada tahun 1496; serta kota-kota Winterthur dan Stein am Rhein pada tahun 1467 dan 1484, yang tetap mempertahankan hak-hak istimewanya.¹ Menurut artikel yang sama, wilayah-wilayah ini diperoleh melalui pembelian atau gadai (Kauf oder Pfandschaft).²

Gadai (Pfandschaft) merupakan bentuk khas yang digunakan para penguasa feodal akhir abad pertengahan untuk menghimpun uang atas hak-hak kekuasaan mereka. Seorang penguasa yang membutuhkan uang, terutama para adipati Habsburg, mengalihkan suatu wilayah kekuasaan, suatu wilayah kebailifan, atau sekumpulan hak kepada seorang kreditur sebagai jaminan pinjaman. Kreditur kemudian menjalankan hak-hak itu dan memungut pendapatannya sampai utang dilunasi. Meskipun secara hukum wilayah kekuasaan itu tetap dapat ditebus, Leksikon Sejarah tersebut dalam artikelnya tentang gadai tanah mencatat bahwa penebusan dalam praktiknya sering kali terbukti mustahil, sehingga para penguasa yang terjerat utang kehilangan seluruh wilayah kekuasaannya kepada kota-kota yang kaya.³ Gadai kekaisaran (Reichspfandschaften), yang dengannya para raja menggadaikan hak-hak kekaisaran kepada kota-kota dan para penguasa, merupakan sumber pendapatan dan kekuasaan kota yang sangat penting. Leksikon Sejarah tersebut mencantumkannya di antara saluran-saluran utama yang digunakan kota-kota untuk memperoleh pendapatannya.⁴ Bagi Zurich, gadai memiliki dua keuntungan. Gadai memungkinkan kota itu memperoleh wilayah tanpa kekerasan dan biaya politik penaklukan, sekaligus menciptakan suatu alas hak hukum yang dapat dipertahankan kota itu di pengadilan-pengadilan Kekaisaran dan di hadapan Diet Konfederasi.

Pembiayaan perolehan-perolehan ini memerlukan jumlah besar dalam bentuk emas. Kota menghimpunnya melalui instrumen-instrumen yang diuraikan di atas: pajak luar biasa, penjualan anuitas yang dijamin dengan pendapatannya, dan pinjaman dari warganya yang lebih kaya. Wilayah-wilayah yang baru diperoleh kemudian berfungsi sebagai jaminan untuk pinjaman selanjutnya, dengan pendapatannya (persepuluhan, sewa, denda pengadilan, dan bea) membayar bunganya. Dengan demikian, ekspansi teritorial merupakan suatu operasi berdaya ungkit (leveraged), yang risikonya terletak pada kemungkinan bahwa pemberi gadai menebus gadainya atau bahwa perang merampas pendapatan kota.

Kyburg, 1424

Pembelian county Kyburg menggambarkan mekanisme ini. County itu, wilayah kekuasaan terbesar di kawasan tersebut, telah beralih kepada Wangsa Habsburg setelah punahnya garis keturunan pangeran Kyburg yang lebih tua pada abad ke-13. Para adipati Austria menggadaikan sebagian county itu sekitar tahun 1370 kepada advokat setempat mereka di kastel Kyburg. Pada tahun 1384, seluruh gadai beralih kepada para pangeran Toggenburg, dan dari mereka melalui pewarisan kepada Pangeran Putri Kunigunde dari Montfort, yang terlahir sebagai Toggenburg.⁵ Pada 9 Februari 1424, Zurich memperoleh gadai itu dengan membayar 8.750 gulden kepada Pangeran Putri Kunigunde, satu transaksi tunggal yang membuat kota itu kurang lebih menggandakan wilayahnya. Pada hari berikutnya, Zurich juga membeli wilayah kebailifan Rümlang dari para penguasa Rümlang.⁶

Perolehan Kyburg merupakan transaksi kredit. Yang dibeli Zurich adalah kedudukan sebagai penerima gadai, yakni hak untuk memegang county itu sampai Wangsa Habsburg menebusnya. Jumlah 8.750 gulden adalah jumlah utang Habsburg yang dijamin oleh gadai tersebut. Karena itu, alas hak kota tersebut bersifat rapuh, sebagaimana dibuktikan oleh dua puluh tahun berikutnya. Selama Perang Zurich Lama, Zurich membuat aliansi dengan Raja Friedrich III dari Habsburg pada tahun 1442, yang menetapkan bahwa bagian-bagian county Kyburg di sebelah utara Sungai Glatt akan beralih kepada Friedrich III. Karena itu, Leksikon Sejarah tersebut menempatkan periode pertama kekuasaan Zurich atas Kyburg dari tahun 1424 sampai 1442.⁷⁸ Setelah perang, pada tahun 1452, Zurich memperoleh kembali county itu: menurut uraian Opfikon, hal itu dilakukan dengan menghapuskan utang Adipati Austria sebesar 17.000 gulden sebagai jumlah gadai yang baru.⁹ Harga Kyburg hampir dua kali lipat dalam tiga puluh tahun, suatu ukuran baik bagi meningkatnya nilai wilayah kekuasaan itu maupun bagi biaya perang.

Kyburg menjadi wilayah kebailifan terbesar Zurich dan tetap demikian sampai tahun 1798, yang diperintah oleh seorang bailiff (Landvogt) yang berkedudukan di kastel. Zurich juga menata ulang distrik-distrik yang lebih kecil yang diperoleh bersama Kyburg dan Rümlang menjadi wilayah-wilayah kebailifan tersendiri, yang kemudian disebut Obervogteien, termasuk Schwamendingen, Rümlang, dan Neuamt.¹⁰ Wangsa Habsburg tidak pernah menebus gadai tersebut. Seiring waktu, dan pasti pada abad ke-16, county yang digadaikan itu dalam praktiknya telah menjadi milik kota, sehingga perbedaan antara gadai dan jual beli kehilangan arti pentingnya.

Winterthur, 1467

Perolehan Winterthur mengikuti pola yang sama. Kota Habsburg yang setia kepada Austria itu digadaikan kepada Zurich oleh Adipati Sigmund dari Austria pada tahun 1467 seharga 10.000 gulden.¹¹ Catatan arsip negara Zurich mencakup baik akta gadai tertanggal 31 Agustus 1467 maupun surat utang kota Zurich untuk kepentingan Winterthur atas nama adipati tertanggal 14 September 1467.¹² Adipati Sigmund, yang selalu kekurangan uang dan terbebani oleh konflik-konfliknya dengan para anggota Konfederasi, menghimpun uang tunai dengan menggadaikan sebuah kota yang tidak dapat lagi dipertahankannya. Zurich, di pihaknya, memperluas kekuasaannya atas kota kedua di wilayahnya tanpa perang. Transaksi Winterthur menunjukkan sifat ganda pengaturan-pengaturan ini: kota itu sekaligus menjadi kreditur sang pangeran dan penguasa baru atas rakyat yang digadaikan, sementara surat-surat utangnya beredar sebagai bagian dari penyelesaian tersebut.

Arti penting transaksi-transaksi ini bagi sejarah Zurich selanjutnya cukup besar. Negara kota Zurich, sebagian besar, merupakan ciptaan kredit. Kedaulatan teritorialnya diperoleh melalui serangkaian pinjaman kepada para penguasa yang kekurangan uang, yang dijamin dengan hak-hak kekuasaan mereka dan tidak pernah dilunasi. Ketika para pengamat modern menggambarkan Swiss sebagai negara di mana kekuatan keuangan dan kedaulatan politik saling terjalin erat, mereka menggambarkan suatu hubungan yang di Zurich berakar sejak abad ke-15.

Catatan

1. HLS, “Zürich (Kanton)”, bagian tentang pembentukan wilayah oleh Meinrad Suter, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007381/. ↩
2. HLS, “Zürich (Kanton)” (lihat di atas). ↩
3. HLS, “Grundpfandrecht” (lihat di atas). ↩
4. HLS, “Öffentlicher Haushalt” (lihat di atas). ↩
5. Stadt Opfikon, “Vogtei, Recht und Gericht”, https://www.opfikon.ch/geschichte/2377. ↩
6. Stadt Opfikon, “Vogtei, Recht und Gericht” (lihat di atas), yang menyatakan bahwa Zurich memperoleh gadai tersebut “durch die Bezahlung von 8750 Gulden an Gräfin Kunigunde”. ↩
7. HLS, “Zürich (Kanton)” (lihat di atas), yang menyebutkan Kyburg sebagai “1424–1442 und wieder 1452”. ↩
8. “Alter Zürichkrieg”, Wikipedia (bahasa Jerman), https://de.wikipedia.org/wiki/Alter_Z%C3%BCrichkrieg: berdasarkan perjanjian-perjanjian yang dimeteraikan di Aachen pada 17 Juni 1442, Zurich harus menyerahkan bagian-bagian county Kyburg di sebelah utara Sungai Glatt kepada Friedrich III, yang sebagai imbalannya berjanji untuk memperoleh Toggenburg dan county Uznach bagi Zurich; Kyburg kembali kepada Zurich melalui pembelian kembali pada tahun 1452. ↩
9. Stadt Opfikon, “Vogtei, Recht und Gericht” (lihat di atas). ↩
10. Stadt Opfikon, “Vogtei, Recht und Gericht” (lihat di atas). ↩
11. HLS, “Winterthur” (Meinrad Suter), versi 28 Agustus 2015, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000157/2015-08-28/: “Für 10'000 Gulden verpfändete sie Herzog Sigismund von Habsburg 1467 an die Stadt Zürich”. ↩
12. Staatsarchiv Zürich, C I, Nr. 3153 (“Verpfändung der Stadt Winterthur an die Stadt Zürich durch Herzog Sigmund von Österreich”, 1467.08.31) dan C I, Nr. 3165 (“Schuldverschreibung der Stadt Zürich gegenüber der Stadt Winterthur für Herzog Sigmund von Österreich”, 1467.09.14); judul-judul katalog dilihat dalam daftar hasil pencarian di suche.staatsarchiv.djiktzh.ch, karena halaman-halaman detailnya sendiri terblokir untuk pengambilan otomatis. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.