Bahasa Inggris sebagai bahasa keuangan

Kontrak: bahasa Inggris, hukum Swiss atau hukum Inggris

Bahasa Inggris masuk ke pusat keuangan Zurich melalui pasar modal internasional pada tahun 1960-an dan 1970-an, ketika bank-bank Swiss menjadi peserta utama di pasar Eurobond dan dalam pinjaman sindikasi internasional. Dokumentasi pasar-pasar ini disusun dalam bahasa Inggris, biasanya berdasarkan hukum Inggris atau hukum New York, dan bank-bank Swiss dengan sendirinya mengadopsinya. Saat ini, dokumentasi keuangan internasional didominasi oleh formulir standar yang dihasilkan oleh asosiasi industri yang berkedudukan di London dan New York, terutama ISDA Master Agreement untuk derivatif dan formulir rekomendasi Loan Market Association untuk pinjaman sindikasi, yang semuanya disusun dalam bahasa Inggris dan biasanya tunduk pada hukum Inggris atau hukum New York.¹ Oleh karena itu, bank Zurich yang memperdagangkan derivatif dengan pihak lawan di London atau berpartisipasi dalam pinjaman sindikasi kepada peminjam multinasional akan bekerja dalam bahasa Inggris dan berdasarkan hukum asing.

Namun demikian, hukum Swiss tetap menjadi hukum pilihan yang mengatur sebagian besar kontrak yang ditutup di Zurich, termasuk banyak kontrak yang disusun dalam bahasa Inggris. Pinjaman sindikasi domestik kepada peminjam Swiss, penerbitan obligasi Swiss, perjanjian jual beli saham perusahaan Swiss, dan mandat pengelolaan aset untuk bank-bank Swiss sering ditulis dalam bahasa Inggris dan tunduk pada hukum Swiss. Hukum perdata internasional Swiss memberikan kebebasan yang luas kepada para pihak untuk memilih hukum yang berlaku berdasarkan Pasal 116 Undang-Undang Federal tentang Hukum Perdata Internasional (PILA) dan pengadilan yang berwenang berdasarkan Pasal 5 PILA. Perpaduan antara bahasa Inggris sebagai bahasa dokumen dan hukum Swiss sebagai hukum yang mengatur menciptakan situasi yang diuraikan di atas: kontrak berbahasa Inggris ditafsirkan berdasarkan undang-undang Swiss yang teks-teks mengikatnya berbahasa Jerman, Prancis, dan Italia. Advokat yang menyusun kontrak semacam itu harus menggunakan kata-kata bahasa Inggris untuk konsep-konsep hukum Swiss tanpa membawa serta konotasi yang dimiliki kata-kata tersebut dalam hukum Inggris. Suatu “warranty” dalam perjanjian jual beli saham berbahasa Inggris berdasarkan hukum Swiss memperoleh maknanya dari aturan Swiss tentang tanggung jawab penjual, sedangkan suatu “trust” dalam dokumen Swiss harus dianalisis berdasarkan Konvensi Den Haag tentang Trust dan hukum perdata internasional Swiss.

Keunggulan hukum Swiss sebagai hukum yang mengatur kontrak internasional sudah dikenal luas. Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) ringkas, mudah dipahami, dan tersedia dalam terjemahan bahasa Inggris. Asas-asas umum hukum kontraknya cukup luwes untuk menampung struktur-struktur keuangan internasional. Pengadilan-pengadilan Swiss dan Mahkamah Agung Federal memiliki rekam jejak yang panjang dalam yurisprudensi niaga, dan hukum Swiss dipandang netral oleh para pihak dari tradisi hukum yang berbeda. Kelemahannya bersifat kebahasaan. Hukum kontrak Swiss tertanam dalam doktrin dan yurisprudensi yang hampir seluruhnya ditulis dalam bahasa Jerman dan Prancis. Pihak asing yang memilih hukum Swiss harus mengandalkan penasihat hukum Swiss untuk menjelaskan makna kontraknya sendiri, karena komentar-komentar yang menentukan bagaimana suatu klausul akan dibaca sebagian besar tidak tersedia dalam bahasa Inggris. Firma-firma Zurich menerbitkan panduan berbahasa Inggris tentang hukum Swiss, tetapi kesenjangan antara literatur berbahasa Inggris dan doktrin berbahasa Jerman serta Prancis tetap cukup besar.

Bahasa Inggris di pengadilan

Untuk waktu yang lama, pengadilan perdata merupakan benteng terakhir bahasa-bahasa resmi. Pasal 129 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss (CPC) menetapkan tanpa pengecualian bahwa proses perkara dilakukan dalam bahasa resmi kanton yang berwenang. Revisi tanggal 17 Maret 2023, yang berlaku sejak 1 Januari 2025, membuka benteng tersebut. Pasal 129 ayat (2) kini memungkinkan hukum kanton mengizinkan para pihak, atas permintaan bersama mereka, untuk menggunakan bahasa nasional lain atau, dalam sengketa niaga internasional dalam arti Pasal 6 ayat (4) huruf c CPC, bahasa Inggris, di hadapan pengadilan niaga atau pengadilan biasa.² Kanton Zurich telah memanfaatkan kemungkinan ini untuk proyek Zurich International Commercial Court, yang dirancang sebagai suatu kamar pada Pengadilan Niaga yang sudah ada, yang akan menyelenggarakan proses perkara niaga internasional dalam bahasa Inggris atas permintaan semua pihak. Sejarah, rancangan undang-undang kanton, dan batas-batas proyek tersebut dibahas dalam bab I.I dan tidak perlu diulang di sini.

Dari sudut pandang infrastruktur kebahasaan, dua aspek perlu ditekankan. Pertama, penggunaan bahasa Inggris di pengadilan bergantung pada pilihan semua pihak. Karena bahasa resmi tetap bahasa Jerman, pihak yang tidak menyetujui bahasa Inggris dapat menuntut agar proses perkara dilakukan dalam bahasa Jerman. Dengan demikian, bahasa Inggris ditambahkan ke dalam infrastruktur tanpa menggeser bahasa Jerman, yang sesuai dengan pendekatan Swiss terhadap multilingualisme pada umumnya. Kedua, reformasi tersebut meresmikan praktik yang sudah lama ada secara informal. Pengadilan Niaga Zurich telah menerima alat bukti dalam bahasa Inggris tanpa terjemahan. Bergantung pada susunannya, pengadilan tersebut juga menyelenggarakan sidang perdamaian dengan para pihak berbahasa Inggris secara langsung dalam bahasa Inggris. Dengan demikian, perundang-undangan tersebut mengakui kapasitas kebahasaan yang sudah dimiliki oleh peradilan Zurich.³ Upaya hukum ke Mahkamah Agung Federal tetap menjadi pengecualian dari pilihan bahasa Inggris, karena mahkamah tersebut menyelenggarakan proses perkara dalam bahasa resmi. Pengecualiannya adalah bahwa permohonan dalam upaya hukum terkait arbitrase dapat diajukan dalam bahasa Inggris berdasarkan Pasal 77 ayat (2bis) Undang-Undang Mahkamah Agung Federal, yang diperkenalkan bersama revisi bab 12 PILA yang berlaku sejak 1 Januari 2021.

Bahasa Inggris dalam pengawasan

Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) merupakan otoritas federal yang tunduk pada Undang-Undang Prosedur Administratif, yang dalam Pasal 33a menetapkan bahwa proses dilakukan dalam salah satu bahasa resmi, pada umumnya dalam bahasa yang digunakan para pihak dalam mengajukan atau yang akan mereka gunakan untuk mengajukan permohonannya. Dalam praktik, peraturan dan publikasi FINMA terbit dalam bahasa Jerman dan Prancis, sering kali dengan versi bahasa Inggris, dan FINMA menerima bahasa Inggris dalam beberapa bidang tugasnya. Misalnya, desk FinTech-nya menyatakan bahwa pertanyaan dapat diajukan dalam bahasa resmi Jerman, Prancis, dan Italia atau dalam bahasa Inggris.⁴ FINMA juga menyediakan templat permohonan izin bank dalam bahasa Jerman, Prancis, Italia, dan Inggris.⁵ Karena dokumen internal lembaga-lembaga internasional besar sebagian besar ditulis dalam bahasa Inggris, banyak bahan yang diperiksa FINMA dalam pengawasannya juga berbahasa Inggris.

Hukum administrasi juga memungkinkan otoritas untuk tidak mewajibkan terjemahan. Bahan ajar standar tentang hukum acara administrasi Swiss mencatat bahwa bahasa proses pada umumnya adalah bahasa yang digunakan dalam permohonan pihak yang bersangkutan. Untuk dokumen yang tidak disusun dalam bahasa resmi, bahan ajar tersebut merujuk pada Pasal 33a ayat (3) dan (4) Undang-Undang Prosedur Administratif, yang memungkinkan otoritas untuk tidak mewajibkan terjemahan dengan persetujuan pihak-pihak lainnya.⁶ Meskipun demikian, keputusan-keputusan formal FINMA, yaitu ketetapan dan keputusan penegakannya, diterbitkan dalam bahasa resmi. Bank asing yang menerima ketetapan FINMA dalam bahasa Jerman harus mampu membacanya atau harus menerjemahkannya, karena teks bahasa Jerman itulah yang mengikatnya dan yang akan diuji oleh Pengadilan Tata Usaha Negara Federal di St. Gallen. Perpaduan antara bahasa Inggris sebagai bahasa kerja dan bahasa Jerman sebagai bahasa tindakan yang mengikat merupakan ciri khas pendekatan Swiss.

Bahasa Inggris dalam arbitrase

Arbitrase merupakan bidang tempat bahasa Inggris telah maju paling jauh. Arbitrase internasional di Swiss diatur oleh bab 12 PILA, yang membebaskan para pihak untuk menentukan bahasa proses. Zurich dan Jenewa termasuk tempat kedudukan arbitrase internasional terkemuka di dunia. Swiss Arbitration Centre, yang lahir pada tahun 2021 dari lembaga kamar-kamar dagang Swiss, mencatat 100 perkara baru pada tahun 2024. Dari jumlah tersebut, 82 persen bersifat internasional dalam arti bahwa sekurang-kurangnya satu pihak tidak terdaftar maupun berdomisili di Swiss, dengan para pihak dari 37 negara, dan proses perkara dilakukan dalam bahasa Inggris, Jerman, Prancis, dan Italia.⁷ Revisi bab 12 PILA yang berlaku sejak 1 Januari 2021 mengakui kenyataan ini: revisi tersebut mengizinkan para pihak mengajukan permohonan kepada Mahkamah Agung Federal dalam bahasa Inggris dalam proses pembatalan putusan arbitrase, dan memuat ketentuan-ketentuan yang dirancang untuk membuat hukum arbitrase Swiss lebih mudah diakses oleh pengguna asing.

Bagi pusat keuangan Zurich, arbitrase dalam bahasa Inggris berfungsi sebagai jembatan antara karakter internasional usahanya dan karakter Swiss hukumnya. Sengketa perbankan dan keuangan sering diselesaikan melalui arbitrase apabila salah satu pihak merupakan lembaga asing atau suatu negara berdaulat. Para arbiter, kuasa hukum, dan ahli dalam perkara-perkara semacam itu sering berasal dari beberapa yurisdiksi dan berkomunikasi dalam bahasa Inggris. Hukum Swiss mungkin mengatur pokok perkaranya, dan hukum acara Swiss mengatur arbitrasenya, tetapi bahasa prosesnya adalah bahasa Inggris. Oleh karena itu, kalangan advokat arbitrase Zurich merupakan salah satu kelompok profesi hukum Swiss yang paling fasih berbahasa Inggris, yang para anggotanya secara rutin berpindah antara litigasi di pengadilan negara berbahasa Jerman dan arbitrase berbahasa Inggris.

Bahasa perusahaan dan komunitas ekspatriat

Di bank, perusahaan asuransi, dan manajer aset besar di Zurich, bahasa Inggris telah menjadi bahasa perusahaan. Dokumen rapat dewan direksi, laporan risiko, pedoman kepatuhan (compliance), dan komunikasi internal lembaga-lembaga yang beroperasi secara global disusun dalam bahasa Inggris. Sebagian manajer senior di Zurich bekerja tanpa penguasaan bahasa Jerman secara profesional. Dokumen formal hukum perusahaan Swiss tetap menjadi pengecualian: permohonan kepada daftar perusahaan dan pencatatannya sendiri harus dibuat dalam bahasa resmi kanton yang bersangkutan, yang di Zurich berarti bahasa Jerman. Apabila dokumen pendukung seperti anggaran dasar atau risalah rapat umum pemegang saham diajukan dalam bahasa lain, kantor pendaftaran dapat meminta terjemahan.⁸ Dengan demikian, suatu perusahaan Zurich dapat menyandang nama berbahasa Inggris, menjalankan usahanya dalam bahasa Inggris, dan menyiapkan dokumen rapat dewan direksinya dalam bahasa Inggris, sambil mengajukan dokumen-dokumen wajibnya menurut undang-undang dalam bahasa Jerman. Perpaduan ini menggambarkan bagaimana lapisan-lapisan infrastruktur kebahasaan membagi tugas di antara mereka.

Komunitas ekspatriat yang menopang dunia berbahasa Inggris ini cukup besar. Statistik kota yang dikutip di atas menunjukkan bahwa hampir empat belas persen penduduk berusia lima belas tahun ke atas menyebut bahasa Inggris sebagai bahasa utama pada tahun 2019 hingga 2021. Secara nasional, 23 persen penduduk yang bekerja menggunakan bahasa Inggris di tempat kerja pada tahun 2023.⁹ Komunitas ini dilayani oleh sekolah-sekolah internasional, media berbahasa Inggris, gereja dan perkumpulan, serta semakin banyak layanan publik yang ditawarkan dalam bahasa Inggris. Bagi pusat keuangan, komunitas ekspatriat sekaligus merupakan aset dan tantangan. Komunitas ini menyediakan keahlian khusus yang tidak dapat disediakan oleh pasar tenaga kerja setempat dalam jumlah yang memadai. Pada saat yang sama, komunitas yang hidup dalam bahasa Inggris dan jarang mempelajari bahasa Jerman tetap berada di pinggiran kehidupan politik dan sosial Swiss, yang dapat membatasi komitmen jangka panjangnya terhadap kota tersebut.

Catatan

1. ISDA Master Agreement (versi 1992 dan 2002) menyediakan pilihan antara hukum Inggris dan hukum New York. Loan Market Association menerbitkan formulir rekomendasi terutama berdasarkan hukum Inggris. ↩
2. Pasal 129 ZPO (CPC) dalam versi yang berlaku sejak 1 Januari 2025 (perubahan tanggal 17 Maret 2023), teks dimuat di swissrights.ch, https://www.swissrights.ch/gesetze/Artikel-129-ZPO-2025-DE.php. ↩
3. Regierungsrat des Kantons Zürich, Antrag vom 2. Juli 2025, Vorlage 6034, https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/721/6034_GOG_Aenderung.pdf, dibahas dalam bab I.I: “Gegenwärtig dürfen Klagebeilagen in englischer Sprache eingereicht werden, was ein Verfahren nicht nur beschleunigt, sondern für die Parteien auch kostspielige Übersetzungen entbehrlich macht.” Laporan tersebut menambahkan bahwa pengadilan dan para pihak berbahasa Inggris, bergantung pada susunan pengadilan, berkomunikasi secara langsung dalam bahasa Inggris pada sidang perdamaian. ↩
4. FINMA, “Authorisation enquiries and ICOs”, https://www.finma.ch/en/authorisation/fintech/unterstellungsanfragen-und-icos/: “Enquiries may be submitted in the official languages (German, French and Italian) or in English to FINMA’s FinTech desk.” ↩
5. FINMA, “Banks: getting licensed”, https://www.finma.ch/en/authorisation/banks-and-securities-firms/getting-licensed/banks/, yang menyediakan templat permohonan dalam bahasa Jerman (DE), Prancis (FR), Italia (IT), dan Inggris (EN). ↩
6. Universität Zürich, Rechtswissenschaftliches Institut, Lehrstuhl Kley, Verwaltungsverfahrensrecht, bab 4.1.2 “Verfahrensform”, https://www.rwi.uzh.ch/elt-lst-kley/vwvr/verfahren/de/html/chapter_1_12.html. ↩
7. Swiss Arbitration Association, “Swiss Arbitration Centre – Annual Report 2024”, https://www.swissarbitration.org/update-from-the-swiss-arbitration-centre-2024/. Sekitar dua pertiga perjanjian arbitrase dalam perkara-perkara baru masih merujuk pada lembaga-lembaga pendahulu Centre tersebut. ↩
8. Peraturan tentang Daftar Perusahaan tanggal 17 Oktober 2007 (HRegV, SR 221.411), edisi dwibahasa di droit-bilingue.ch. Pasal 16 ayat (4): “Die Anmeldungen sind in einer der Amtssprachen des Kantons abzufassen, in dem die Eintragung erfolgt”, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/2/22/221.411-16-26.html. Pasal 29: pencatatan dilakukan dalam bahasa permohonan, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/2/22/221.411-29-41.html. Pasal 20 ayat (4): apabila dokumen pendukung diajukan dalam bahasa yang bukan bahasa resmi kanton, kantor pendaftaran dapat meminta terjemahan, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/2/22/221.411-20-30.html. ↩
9. SRF News, “Nicht-Landessprachen auf dem Vormarsch”, loc. cit. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.